Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 września 2016 r., sygn. II SA/Gl 444/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2016 r. sprawy ze skargi I. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 28 października 2011 r. inwestor I. G. zwróciła się do Prezydenta Miasta B. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji - budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Inwestycja miała być realizowana w B. na działce nr 1 obręb [...]. W toku postępowania organ administracji wydał decyzję odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla wnioskowanej inwestycji, jednak w wyniku odwołania inwestora decyzja ta została decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z [...] r. uchylona i przekazana do ponownego rozpoznania organowi I instancji.

Kolejną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta B. ustalił warunki zabudowy dla wnioskowanej inwestycji. Warunki te dotyczyły m.in. wielkości powierzchni zabudowy, szerokości i wysokości elewacji frontowej, geometrii dachu.

Na powyższą decyzję odwołanie wniósł T. Z. W odwołaniu zarzucił decyzji błędne ustalenie obszaru analizowanego, naruszenie konstytucyjnej zasady ochrony własności oraz naruszenie przepisów postępowania w zakresie postępowania wyjaśniającego uzasadniania rozstrzygnięcia. Odnośnie błędnego ustalenia obszaru analizowanego odwołujący wskazał, że § 3 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 26.08.2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164, poz. 1588) określa jedynie minimalną granicę wyznaczania obszaru analizowanego, jednak z orzecznictwa sądów administracyjnych wynika, że niedopuszczalne jest takie rozszerzanie obszaru analizowanego, aby znaleźć działkę analogicznie zabudowaną jak wnioskowana.