Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 października 2016 r., sygn. II SA/Po 526/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant St. sekretarz sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2016 r. sprawy ze skargi L. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2016r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2008 r., nr [...], znak: [...], Burmistrz Miasta i Gminy S. (dalej jako Burmistrz), po rozpatrzeniu wniosku A. W.- Ś. oraz "M. - T." sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej jako Spółka), ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie hali magazynowo - biurowej z częścią socjalną dla hurtowni artykułów spożywczych, w tym wyrobów cukierniczych, na terenie działek o nr geodezyjnych [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], położonych w B. przy ul. [...].

Rozpoznając odwołanie L. J. (dalej jako Skarżąca), właścicielki działki nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako SKO lub Kolegium) decyzją z dnia [...] 2008 r. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza.

Wnioskami z 24 listopada 2010 r. Skarżąca zwróciła się do SKO w P. o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Burmistrza oraz ww. decyzji SKO w P. z dnia [...] 2008 r. Zdaniem Skarżącej decyzje dotyczą sprawy zakończonej wcześniejszą decyzją Burmistrza z dnia 29 stycznia 2007 r. Dodatkowo zostały one wydane z rażącym naruszeniem prawa - naruszeniem ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. SKO wszczęło odrębne dwa postępowania celem rozstrzygnięcia wniosków.

SKO w P. decyzją z dnia [...] 2011 r. odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza o ustaleniu warunków zabudowy. Rozpoznając wniosek Skarżącej o ponowne rozpoznanie sprawy, Kolegium decyzją z dnia 02 marca 2011 r. uchyliło ww. decyzję o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia, z uwagi na brak prawidłowego wyznaczenia stron postępowania a także brak zbadania pozostałych przesłanek z art. 156 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., obecnie Dz.U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm., dalej k.p.a.).