Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 26 października 2016 r., sygn. II SA/Rz 100/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Paweł Zaborniak /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2016 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia, że nieruchomość leśna stanowiła wspólnotę gruntową bądź mienie gromadzkie -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy [...] jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego , dalej zwane "Kolegium" z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...], w przedmiocie odmowy ustalenia, że nieruchomość leśna stanowiła wspólnotę gruntową bądź mienie gromadzkie.

Z uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy wynika, że wnioskiem z dnia [...] maja 2000 r., skierowanym do Starosty [...], Zarząd Gminy [...] zwrócił się o ustalenie w trybie określonym przez art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 703, dalej "u.z.w.g."), czy działka nr 5307 położona w miejscowości U. przed wejściem w życie ustawy z dnia 25 września 1954 r. o reformie podziału administracyjnego wsi i powołaniu gromadzkich rad narodowych była mieniem gromadzkim (gminnym), czy też wspólnotą gruntową.

Starosta [...] decyzją z dnia [...] września 2000 r. nr [...] stwierdził, że działka objęta wnioskiem działka, stanowiąca las we wsi U., na dzień wejścia w życie ww. ustawy stanowiła majątek gminy [...] Decyzja ta została przez Kolegium decyzją z dnia [...] grudnia 2000 r. nr [...] uchylona.

Po przeprowadzeniu dodatkowego postępowania Starosta [...] decyzją

z dnia [...] lipca 2001 r. nr [...] ponownie stwierdził, że parcela gruntowa nr 5307, na dzień wejścia w życie ww. ustawy stanowiła mienie gromadzkie gminy [...]. Także ta decyzja została uchylona decyzją Kolegium z dnia [...] marca 2003 r. nr [...], które umorzyło postępowanie przed organem pierwszej instancji. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 22 kwietnia 2005 r., sygn. akt SA/Rz 707/03 uchylił w/w decyzję Kolegium. Sąd uznał, że organy orzekające w sprawie powinny przede wszystkim zbadać czy pgr 5307