Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 19 kwietnia 2017 r., sygn. II SA/Po 843/16

Administracyjne postępowanie; Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi J. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2016 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji; uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie z dnia [...] maja 2016 r. nr [...]

Uzasadnienie

W dniu 18 kwietnia 2016 r. J. C. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy Ż. z dnia [...] 2012 r., nr [...] o ustaleniu dla R. O. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi oraz pozostałą niezbędną infrastrukturą na terenie części działki nr [...], obręb D.. Wnioskodawca podał, że w dniu 14 kwietnia 2016 r. otrzymał zawiadomienie o wznowieniu postępowania zakończonego powyższą decyzją. Wskazał, iż następnego dnia udał się do Urzędu Gminy w Ż. , lecz odmówiono mu wglądu w akta sprawy. Dodał, że został zarówno przez urzędników, jak i samego Burmistrza [...] potraktowany jak "huligan". W związku z powyższym wnioskodawca zwrócił się do Kolegium o rozpatrzenie jego podania.

Postanowieniem z dnia [...] 2016 r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej: K.p.a.) odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji Wójta Gminy Ż. z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy.

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia wskazano, że decyzją z dnia [...] 2012 r. Wójt Gminy Ż. ustalił na rzecz R. O. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych na terenie położonym w miejscowości S., gm. Ż. na terenie części działki nr [...] (obręb D. ). Pismem z dnia 18 kwietnia 2016 r. J. C. złożył wniosek o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji. W uzasadnieniu powyższego wniosku podniesiono, iż w dniu 14 kwietnia 2016 r. wnioskodawca otrzymał zawiadomienie o wznowieniu postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej ww. decyzją. Jego zdaniem powyższa decyzja Wójta Gminy Ż. została wydana z rażącym naruszeniem. Kolegium wskazało, że wniosek inicjujący postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w trybie art. 156 K.p.a. w pierwszej kolejności zobowiązuje organ administracji publicznej do zbadania, czy w sprawie występują przesłanki przedmiotowe i podmiotowe warunkujące dopuszczalność tego żądania. Obowiązek taki wynika z przepisu art. 61 a § 1 K.p.a., na podstawie którego organ orzeka o niedopuszczalności wszczęcia postępowania, jeżeli w wyniku oceny zdolności do działania w sprawie osoby wnoszącej podanie uzna, że wnioskodawca nie ma statusu strony lub weryfikując decyzję, której ważność jest kwestionowana uzna, że nie ma jej w obrocie prawnym.