Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 6 czerwca 2017 r., sygn. I SA/Gd 290/17

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść, Sędziowie Sędzia NSA Sławomir Kozik (spr.), Sędzia NSA Alicja Stępień, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Sylwia Górny, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 6 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi K. R. na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 30 listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2015 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 30 marca 2016 r. nr [...]; 2. zasądza od Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącej kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 10 czerwca 2015 r. K.R. (dalej jako "wnioskodawczyni", "skarżąca") zwróciła się do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR o przyznanie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2015 - zwaną dalej "płatnością ONW", do powierzchni 92,28 ha. Do wniosku strona załączyła materiał graficzny z zaznaczeniem poszczególnych działek rolnych i wskazaniem ich na odpowiednich działkach ewidencyjnych oraz oświadczenie przejmującego posiadanie działek rolnych lub ich części położonych na obszarach ONW.

Pismem z dnia 28 października 2015 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR wezwał wnioskodawczynię do złożenia wyjaśnień w przedmiocie działki ewidencyjnej nr [...].

W dniu 16 listopada 2015 r. skarżąca złożyła korektę wniosku, wycofując z płatności działkę rolną B o powierzchni 33,09 ha nr [...].

Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Pucku decyzją z dnia [...] 2016 r. odmówił wnioskodawczyni przyznania płatności ONW na rok 2015 i nałożył sankcję w wysokości 6.071,68 zł. W uzasadnieniu organ powołał się na art. 19 ust. 2 i 3 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) Nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz.U. L 181/48 z 20.06.2014) - zwane dalej "rozporządzeniem 640/2014". Organ wyjaśnił, że wyliczona procentowa różnica między powierzchnią działek rolnych zadeklarowanych kwalifikowanych we wniosku (92,28 ha), a powierzchnią stwierdzoną w toku prowadzonego postępowania (58,36 ha) wynosi 58,12 %. Powierzchnia stwierdzona wynikała z wykluczenia z płatności działki rolnej B o powierzchni 33,09 ha, położonej na działce ewidencyjnej nr [...], którą wnioskodawczym wycofała z płatności w dniu 16 listopada 2015 r. oraz z wykluczenia 0,83 ha z powierzchni deklarowanej działki rolnej C ze względu na przekroczenie powierzchni ewidencyjno - gospodarczej działki ewidencyjnej nr [...].