Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 czerwca 2017 r., sygn. II SA/Gd 203/17

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy sekretarz sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2017 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

A. Ł.-K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 stycznia 2017r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 30 czerwca 2016r. ustalającą M. F. warunki zabudowy i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego o dwóch lokalach mieszkalnych na terenie położonym w G. przy ul. G., działka nr [..] obręb [..] wraz z urządzeniami budowlanymi i wydzieleniem działki.

Zaskarżoną decyzję podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z dnia 30 czerwca 2016r. Prezydent Miasta, na wniosek M. F., ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego o dwóch lokalach mieszkalnych na terenie położonym w G. przy ul. G., działka nr [..] obręb [..] wraz z urządzeniami budowlanymi i wydzieleniem działki.

Odwołanie od powyższej decyzji złożyły K. Ł. oraz A. Ł.-K. Skarżące wskazały, że planowana inwestycja nie będzie stanowiła kontynuacji wskaźników kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu zwłaszcza w odniesieniu do intensywności wykorzystania terenu. Obszar, na którym znajduje się działka posiada jednolitą architektonicznie i urbanistycznie zabudowę. Wielkość działek kształtuje się od 860 do 1220m2, a procent powierzchni ich zabudowy wynosi od 9% do 22%. Przy przyjętych w decyzji parametrach pokrycie działki zabudową wyniosłoby dla inwestycji nowo budowanej 23%, a dla budynku zlokalizowanego przy ul. G. wzrosłoby dwukrotnie z 12% do 24%. Istniejąca działka zostanie podzielona na pół. Dwie powstałe działki wynosić będą około 533m2, tj. o blisko 330 m2 (38%) mniej niż najmniejsza z działek w analizowanym obszarze. Nie ma takich działek w najbliższym sąsiedztwie. Inwestycja zrealizowana w oparciu o przedmiotową decyzję doprowadziłaby do przynajmniej dwukrotnej intensyfikacji zabudowy i zaburzenia istniejącego ładu urbanistycznego, na co wskazują przedstawione dane liczbowe. W sytuacji dwukrotnego zagęszczenia zabudowy i drastycznego zmniejszenia działek w stosunku do wszystkich innych w obszarze analizowanym samo utrzymanie gabarytów nowej zabudowy nie zapewni zachowania ładu przestrzennego. Ponadto poszczególne parametry nowej zabudowy powinny być określone na poziomie średniej danego parametru dla obszaru analizowanego. Średnia intensywność zabudowy na tym terenie wynosi 0,15. Wartości 23% i 24% powierzchni zabudowy nie są nawet skrajną z obszaru analizowanego, która wynosi 22%. Nawet przyjęcie tej ostatniej wartości nie ma żadnego logicznego uzasadnienia. W analizie wskazano jedynie na argument umożliwienia zabudowy.