Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 września 2017 r., sygn. II SA/Ol 529/17

Dostęp do informacji publicznej

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak - Sikora Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant specjalista Anna Piontczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2017 r. sprawy ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na czynność Przewodniczącej Rady Osiedla z dnia "[...]" w przedmiocie odmowy wstępu na posiedzenie Rady Osiedla I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; II. uznaje uprawnienie A. C. do uczestniczenia w posiedzeniu Rady Osiedla w dniu "[...]"

Uzasadnienie

W dniu 7 czerwca 2017 r. Rzecznik Praw Obywatelskich, działając na podstawie art. 14 pkt 6 ustawy z dnia 15 lipca 1987 r. o Rzeczniku Praw Obywatelskich (Dz.U.

z 2017 r. poz. 958), zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie czynność Przewodniczącej Rady Osiedla (dalej też jako: "organ") z dnia "[...]" r., odmawiającą A. C. (dalej jako: "uczestnik") wstępu na posiedzenie Rady Osiedla. Zaskarżonej czynności zarzucił naruszenie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764, dalej jako: "u.d.i.p.) w zw. z art. 20 tej ustawy w zw. z § 3 zd. pierwsze Regulaminu wyborów do samorządu osiedla, stanowiącego załącznik do Statutu Osiedla, stanowiącego załącznik nr 4 do uchwały Rady Miasta z dnia 27 marca 2001 r., nr LX/901/02 w sprawie nadania statutu samorządom osiedli "[...]", poprzez ich niezastosowanie. Wniósł o stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonej czynności i uznanie uprawnienia A. C. do uczestniczenia w posiedzeniu Rady Osiedla w dniu "[...]" r.

W uzasadnieniu Rzecznik Praw Obywatelskich przytoczył stan faktyczny sprawy. Podał, że w dniu "[...]" r. Rada Osiedla odbywała posiedzenie. W jego trakcie, co wynika z protokołu posiedzenia, omawiano kwestie związane z bezpieczeństwem na Osiedlu oraz z organizacją Festynu Zimowego. Zainteresowany przebiegiem posiedzenia uczestnik stawił się w miejscu jego odbywania. Uniemożliwiono mu uczestnictwo, wskazując, że kontakt z Radą Osiedla jest możliwy w trakcie "dyżurów" odbywanych przez jej członków. Rzecznik Praw Obywatelskich pismami z dnia 1 lutego 2017 r. i 22 marca 2017 r., zwracał się do Przewodniczącej Rady Osiedla z prośbą o wyjaśnienie powodów uniemożliwienia wstępu na posiedzenie. Pismem z 7 marca 2017 r. organ poinformował, że Rada Osiedla pracuje zgodnie ze Statutem Osiedla, a w celu utrzymania stałej łączności z mieszkańcami organizuje dyżury w siedzibie Rady Osiedla. Zdaniem Rzecznika, do dokonania czynności odmowy wstępu na posiedzenie Rady Osiedla doszło z naruszeniem prawa i w związku z tym czynność ta powinna podlegać sankcji przewidzianej w art. 146 § 1 p.p.s.a. Skarżący zaznaczył, że zgodnie