Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 20 marca 2018 r., sygn. II SA/Bd 1254/17

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Protokolant starszy sekretarz sądowy Krystyna Witt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2018 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej spółki kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...], Burmistrz Ż. na podstawie art. 1 ust. 2, art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 56 ustawy z dnia [...] marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073, dalej powoływana jako u.p.z.p.) oraz art. 104 ustawy z dnia [...] czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, ze zm., dalej powoływana jako K.p.a.) odmówił ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej operatora [...] zlokalizowanej na terenie działki nr [...] położonej w miejscowości G., gm. Ż..

W uzasadnieniu organ wskazał, że na podstawie art. 6 pkt 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r. poz. 1774, dalej powoływana jako u.g.n.) przedmiotową inwestycję zalicza się do inwestycji celu publicznego.

W związku z tym, że dla terenu objętego inwestycją gmina Ż. nie posiada aktualnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy następuje w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Zgodnie z wypisem z rejestru gruntów przedmiotowa działka położona jest na gruntach ornych klasy V i VI, na terenie lasu (symbol Ls V), na innych terenach zabudowanych (symbol Bi) oraz na gruntach rolnych zabudowanych (symbol Br-RV). Teren objęty wnioskiem wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne, która może odbyć się jedynie poprzez opracowanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia [...] lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Organ podkreślił, że w orzecznictwie sądowo-administracyjnym dominuje pogląd, że decyzja o warunkach zabudowy odnosząca się do całości terenu objętego wnioskiem, wyznaczenie warunków zabudowy w drodze decyzji odnosić się musi do całego terenu objętego wnioskiem, a nie tylko części działki przewidzianej pod inwestycję.