Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 29 maja 2018 r., sygn. II SA/Bk 174/18

Administracyjne postępowanie; Budżetowe prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 maja 2018 r. sprawy ze skargi L. W. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji odmawiającej wydania nakazu rozbiórki przyłącza kanalizacyjnego i umorzenia postępowania pierwszej instancji oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

W dniu [...] października 2017 r. L. W. złożyła wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej budowy przyłącza kanalizacyjnego do budynku nr .., dołączając opinię sporządzoną przez mgr inż. M. B. - inspektora ds. technicznych M. Sp. z o.o. w Ł.. Z wniosków w niej zawartych wynikała konieczność wyczyszczenia kanału zbiorczego (między studniami oznaczonymi jako S1-SA-SB), do którego odprowadzane są ścieki, aż do sieci kanalizacji sanitarnej znajdującej się w ulicy (studnia SB), co miało umożliwić bardziej swobodny i szybszy przepływ ścieków w kierunku ulicy, a tym samym zmniejszyć ryzyko zatykania zaniżonego przyłącza poddawanego inspekcji. Z treści ekspertyzy wynikało również, że w razie konieczności należy przebudować całe przyłącze tak, aby zapewnić odpowiedni spadek kanału, a także wykonać właściwe podłączenie przyłącza z posesji nr [...] (budowa studni).

W związku z powyższym, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w Ł. w dniu [...] listopada 2017 r. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie przyłącza kanalizacyjnego do budynku mieszkalnego znajdującego się na działce nr [...] w Ł. przy ul. [...].

Podczas oględzin przeprowadzonych w dniu [...] listopada 2017 r. ustalono, że na działce nr geod. [...] znajduje się budynek usługowo-handlowy w ciągu zwartej zabudowy mieszkalno-usługowej, należący do L. W.. Budynek ten jest zbliźniaczony z budynkiem usługowo-mieszkalnym na sąsiedniej działce nr [...], należącym do J. O.. Ścieki z budynku L. W., odprowadzane są przyłączem kanalizacji sanitarnej do studzienki znajdującej się w pasie drogowym, która dalej łączy się z siecią kanalizacyjną w ulicy [...]. Z mapy sytuacyjnej wynika, że budynek nr [...], należący do J. O. nie posiada odrębnego przyłącza kanalizacyjnego i najprawdopodobniej ścieki z tego budynku odprowadzane są poprzez podłączenie się do przyłącza odprowadzającego ścieki z budynku nr [...]. Obecna na oględzinach L. W. oświadczyła, że z powodu niewłaściwego podłączenia ścieków z sąsiedniego budynku do jej przyłącza, następuje zapychanie się kanalizacji, co potwierdza opinia M. Sp. z o. o. Nadto stwierdziła, że podłączenie jest nieprawidłowe i zażądała jego natychmiastowego usunięcia oraz naprawy uszkodzeń powstałych wskutek tego przyłączenia. J. O. oświadczyła, że w czasie budowy pawilonów, jej mąż chciał wykonać odrębne przyłącze do sieci kanalizacyjnej, ale nie wyraziła na to zgody Spółdzielnia Mieszkaniowa "P.", która była inwestorem tych pawilonów. Na podstawie informacji uzyskanych od Spółdzielni Mieszkaniowej "R." powiatowy organ nadzoru budowlanego ustalił, że przedmiotowe przyłącze kanalizacyjne wykonane zostało zgodnie z prawem w ramach całego zamierzenia inwestycyjnego (budowy pawilonów), na które wydane zostało pozwolenie na budowę. Dlatego decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy - Prawo budowlane, odmówił wydania nakazu rozbiórki przyłącza kanalizacyjnego do budynku mieszkalnego znajdującego się na działce nr [...] w Ł. przy ul. [...].