Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 maja 2018 r., sygn. IV SA/Wa 352/18

Wywłaszczanie nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki, sędzia WSA Anita Wielopolska, Protokolant spec. Piotr Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2018 r. sprawy ze skargi Prezydenta Miasta [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Inwestycji i Rozwoju na rzecz skarżącego Prezydenta Miasta [...] kwotę 2038 (dwa tysiące trzydzieści osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...], Minister Infrastruktury i Budownictwa utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] o ustaleniu odszkodowania, na kwotę [...] zł., dla [...] S.A. Oddział w [...], za nieruchomość oznaczoną nr ew. [...] o pow. [...] ha, przejętą z mocy prawa na własność Skarbu Państwa (decyzją Wojewody [...] nr [...], znak: [...], z dnia [...] IV 2016r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn. "[...]).

Od tej decyzji Prezydent Miasta [...] wniósł odwołanie, twierdząc, że decyzja ta jest błędna. W sprawie ustalono bezspornie, iż na kwotę ustalonego odszkodowania, czyli na kwotę [...] zł, składa się:

1) kwota [...] zł, odpowiadająca wartości prawa wieczystego użytkowania gruntu - to jest działki nr ew. [...],

2) kwota [...] zł, odpowiadająca wartości składnika budowlanego na tej nieruchomości czyli chodnika z kostki brukowej ([...] zł) i jezdni o nawierzchni z asfaltobetonu ([...] zł).

Z treści zaskarżonej decyzji wynika też, że nie jest sporne, iż ów chodnik i jezdnia są elementem drogi - ul. [...], posadowionymi na działce [...]; na tejże działce posadowiona jest częściowo droga (konkretnie chodnik czyli część drogi przeznaczona do ruchu pieszych i część jezdni), będąca drogą publiczną we własności Skarbu Państwa). Prezydent Miasta [...] powołując się zatem na art. 151 kodeksu cywilnego i uznając, że ten chodnik i jezdnia, o łącznej wartości [...] zł są fragmentem większej budowli - drogi - należącej do Skarbu Państwa, a zatem są własnością Skarbu Państwa jako właściciela gruntu, na którym zlokalizowano zasadniczą część tej drogi, podniósł, iż ten "składnik budowlany" na działce [...] nie może być uznany za jej części składową. Skoro zatem składnik ten, o łącznej wartości [...] zł nie jest częścią składową wywłaszczonej działki, to nie może jego wartość stanowić przedmiotu odszkodowania za wymienioną działkę.