Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 lipca 2018 r., sygn. VII SA/Wa 2340/17

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska, , Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), Sędzia WSA Monika Kramek, Protokolant sekr. sąd. Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2018 r. sprawy ze skargi T. C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego prowadzonego w ramach nadzoru budowlanego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz T. C. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. (dalej: PINB), na wniosek H. C., T. C. i D. B. z dnia 15 grudnia 2014 r., wszczął postępowanie dotyczące prawidłowości i zgodności z przepisami prawa zabudowy nieruchomości stanowiącej działkę nr ew. [...] obr. [...], przy ul. Ł. w O.

Ustaliwszy na podstawie oświadczenia współwłaścicielki nieruchomości (L.D.) oraz przedstawionych przez nią kopii rzutów elewacji i przekrojów, stanowiących załączniki do pozwolenia na budowę z dnia 6 sierpnia 1975 r. znak: [...], że nie było podstaw do stwierdzenia, iż budynek gospodarczy na przedmiotowej nieruchomości powstał w warunkach samowoli budowlanej, PINB określił przedmiot postępowania, jako samowolną zmianę sposobu użytkowania przedmiotowego budynku na mieszkalny.

Ustaliwszy z kolei na podstawie oświadczenia współwłaścicielki, że zmiana sposobu użytkowania nastąpiła około 25 lat temu, PINB stwierdził, że zastosowanie w sprawie znajdą przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (dalej P.b.) w brzmieniu obowiązującym przed dniem 31 maja 2004 r.

W tak ustalonym stanie faktycznym i prawnym, PINB postanowieniem z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...], na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 71 ust. 3 P.b., po pierwsze wstrzymał użytkownie budynku gospodarczego na nieruchomości przy ul. Ł. w O., użytkowanego jako budynek mieszkalny, a po drugie nałożył na B. L., L. D. i D.G. obowiązek przedstawienia (w terminie 40 dni od dnia otrzymania postanowienia) oceny technicznej dokonanej zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego na budynek mieszalny, zawierającej opinię w zakresie spełnienia wymogów wynikających z ustaleń planu miejscowego i przepisów techniczno-budowlanych z informacją, czy nie zostały naruszone interes osób trzecich. Zobowiązał przy tym do dołączenia (do oceny technicznej) inwentaryzacji obiektu z zwięzłym opisem technicznym określającym rodzaj i charakterystykę obiektu budowlanego wraz z opisem i rysunkiem określającym usytuowanie obiektu budowlanego w stosunku do granic nieruchomości i innych obiektów budowlanych wraz z opinią rzeczoznawcy do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych. Zastrzegł, że ocenę powinna wykonać osoba posiadająca uprawnienia budowlane w odpowiedniej specjalności w tym zakresie, a do oceny należy dołączyć kopię uprawnień i aktualne zaświadczenie o wpisie na listę członków samorządu zawodowego osoby sporządzającej.