Wyrok WSA w Lublinie z dnia 27 listopada 2018 r., sygn. II SA/Lu 601/18

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Grymuza, Sędziowie Asesor sądowy Jerzy Parchomiuk, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Wojtas, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 listopada 2018 r. sprawy ze skargi S.A. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do sądu decyzją z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania O. Polska S.A. Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] marca 2018 r. [...] odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę stacji sieci O. Polska nr [...] "S. ", lokalizowanej na dz. nr [...] położonej w S. [...].

Zaskarżone orzeczenie zostało wydane w oparciu o następujący stan sprawy.

Starosta W. decyzją z dnia [...] marca 2018 r. na podstawie art. 35 ust. 1 pkt 1, 2 i ust. 3 ustawy Prawo budowlane odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę ww. stacji bazowej. Z uzasadnienia decyzji Starosty [...] wynika, że w ramach inwestycji zamontowane zostaną anteny o częstotliwości od 900 MHz do 2100 MHz, dla których EIRP na antenę wyniesie od 5683W do 6000W. Dopuszczalny poziom pól elektromagnetycznych dla miejsc dostępnych dla ludności w zakresie częstotliwości pola elektromagnetycznego od 300 MHz do 300 GH wynosi gęstość mocy 0,1 W/m˛ (rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych oraz sposobu sprawdzania dotrzymania tych poziomów).

Starosta W. po przeprowadzonej analizie zakresu oddziaływania, biorąc pod uwagę zasięg występowania promieniowania elektromagnetycznego o wartościach wyższych niż dopuszczalne 0,1 W/m˛, wskazanych na załączniku graficznym do obszaru oddziaływania obiektu - str. 7a, ustalił, iż obszar oddziaływania obejmuje działki nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i nr [...] położone w S. . Ponadto organ stwierdził, iż na działkach [...], [...], [...], [...], [...] już zlokalizowane są budynki mieszkalne jednorodzinne. W ocenie starosty projektowana lokalizacja wieży biorąc pod uwagę promieniowanie elektromagnetyczne rozchodzące się w promieniu 95,5 m o wartościach wyższych niż 0,1 W/m˛, generuje obszar oddziaływania, wykraczający poza teren działki inwestora.