Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 lutego 2019 r., sygn. II SA/Gl 930/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 lutego 2019 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w U. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia zamierzenia inwestycyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 26 lutego 2018 r. "A" sp. z o.o. z siedzibą w U. wystąpiła do Burmistrza Miasta U. z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie reklamy wizualnej na terenie działki nr 1, obręb U., poza granicami pasa drogowego drogi wojewódzkiej nr [...], ul. [...] w U. Burmistrz Miasta U., działając na podstawie art. 53 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wystąpił o uzgodnienie planowanej inwestycji do Zarządu Województwa Śląskiego, jako do zarządcy drogi.

Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...], wydanym z upoważnienia Zarządu Województwa Śląskiego, odmówiono uzgodnienia zamierzenia inwestycyjnego, polegającego na budowie reklamy wizualnej na terenie działki nr 1, obręb U., poza granicami pasa drogowego drogi wojewódzkiej nr [...], ul. [...] w U., na podstawie przedłożonego planu sytuacyjnego w skali 1:1000. W uzasadnieniu podano, że umieszczenie reklamy w obszarze skrzyżowania jest równoznaczne z tym, że jest ona kierowana do użytkowników drogi (kierowców, pasażerów lub pieszych). Ma przyciągnąć wzrok uczestników ruchu drogowego, gdyż w przeciwnym przypadku nie byłoby celowe jej instalowanie. Tak więc, reklama w obrębie skrzyżowania spowoduje odwrócenie uwagi kierowców i tym samym doprowadzi do powstania zagrożenia bezpieczeństwa ruchu drogowego. Rejon skrzyżowania wymaga zachowania szczególnej ostrożności. Obowiązkiem kierowcy jest obserwowanie jezdni w celu sprawnego i bezpiecznego kierowania pojazdem. Powołano się także na statystyki policyjne. Podkreślono, że obowiązkiem administratora drogi jest ochrona zwłaszcza w przypadku kiedy urządzenie montowane w pobliżu drogi może mieć bezpośredni wpływ na kierujących pojazdami. Zarządca drogi zobligowany jest do zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego i pieszego. W ocenie Zarządu Województwa Śląskiego interes społeczny - bezpieczeństwo ruchu drogowego i pieszego, jest dobrem nadrzędnym w tym przypadku, przed interesem inwestora, zmierzającym do umieszczenia reklamy w obszarze skrzyżowania, co niewątpliwie będzie stwarzało zagrożenie dla uczestników ruchu drogowego.