Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2019 r., sygn. VII SA/Wa 2092/18

Nadzór budowlany

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska, , Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły (spr.), Asesor WSA Joanna Kruszewska - Grońska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi E. B. i J. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi E. B. i J. B. ("skarżący") jest postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego ("[...]WINB") z [...] lipca 2018 r., nr [...], wydane w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej, w następującym stanie sprawy:

W wyniku prowadzonego postępowania administracyjnego, wszczętego w związku z interwencją skarżących z 28 grudnia 2009 r. w sprawie samowolnie wybudowanego budynku gospodarczego na nieruchomości przy ul. M. [...] w W., decyzją z [...] grudnia 2015 r., nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] ("PINB"), na podstawie art. 42 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane ("Prawo budowlane z 1974 r.") udzielił (T. G. i A. G. ("inwestorzy")) pozwolenia na użytkowanie budynku gospodarczego wybudowanego samowolnie na terenie nieruchomości przy ul. M. [...] w W., na działce o nr ew. [...] z obrębu [...].

Po rozpatrzeniu odwołania skarżącej od ww. decyzji, [...] WINB decyzją z [...] lutego 2016 r. uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, zarzucając naruszenie art. 77 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że PINB nie ustalił w sposób dostateczny daty zakończenia budowy przedmiotowego obiektu, oraz nie dokonał w toku postępowania wyjaśniającego analizy ewentualnego przekroczenia granicy nieruchomości przy sytuowaniu spornego obiektu, na co zwrócił uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z 10 czerwca 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 2037/13, wydanym w sprawie. W wyroku tym Sąd podkreślił, że dla trybu legalizacji samowoli budowlanej fundamentalne znaczenie ma kwestia daty zakończenia budowy przedmiotowego budynku - jeżeli budowa spornego obiektu została ukończona po 1 stycznia 1995 r., to zastosowanie w sprawie znalazłyby przepisy obecnie obowiązującego Prawa budowlanego z 1994 r. (ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo Budowlane, Dz. U. z 2016 r., poz. 290 ze zm., "Prawo budowlane").