Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 22 sierpnia 2019 r., sygn. II SA/Rz 460/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Krystyna Józefczyk Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi Ż. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Wójta Gminy z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej Ż. K. kwotę 714 zł /słownie: siedemset czternaście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego ( dalej: "Kolegium", "organ II instancji" lub "organ odwoławczy") z dnia [...] lutego 2019 r., nr [...] uchylająca w całości decyzję Wójta Gminy ( dalej: "organ I instancji") z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...]w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i umarzająca postępowanie w całości.

W podstawie prawnej decyzji powołano art. 17 pkt 1 i art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.; dalej: "K.p.a.") oraz art. 40 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2068 z późn. zm.; dalej: "u.d.p.").

Z uzasadnienia decyzji i akt spawy wynika, że Ż.K. ( dalej: "wnioskodawczyni" lub "skarżąca") wnioskiem z dnia 30 października 2017 r. zwróciła się do Wójta Gminy o zezwolenie na zajęcie części pasa drogowego drogi gminnej nr [...] w miejscowości na okres od 31 października 2017 r. do 31 grudnia 2017 r. z przeznaczeniem na prowadzenie działalności gospodarczej - sprzedaż.

Wójt Gminy odmówił udzielenia zezwolenia. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, iż w zakresie wnioskowanego przez Ż. K. terenu i terminu wydał wcześniej zgody w formie decyzji administracyjnych, które stały się ostateczne i zezwoliły na zajęcie od dnia 1 listopada 2017 r. części pasa drogi gminnej publicznej Nr [...] innym podmiotom, wnioskującym o udzielenie takiej zgody w tym samym fragmencie drogi oraz tej powierzchni, o którą wnioskowała Ż.K.. W istniejącym stanie faktycznym i prawnym niemożliwym jest więc wyrażenie zgody na zajęcie przez wnioskodawczynię części pasa drogi gminnej publicznej w S.. Uwzględnienie tego wniosku naruszyłoby interes podmiotów, które uzyskały już zgodę na zajęcie części pasa drogi gminnej publicznej nr [...] w S.. Nie zmienia powyższego fakt, że decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. znak: [...] , Ż.K. uzyskała zgodę na zajęcie przedmiotowego pasa drogowego do dnia 30 października 2017 r. Zgoda ta, jak zaznaczył nie rodzi po stronie wnioskodawczyni uprawnienia do uzyskania kolejnej takiej zgody, ani po stronie organu obowiązku wydania kolejnej takiej zgody.