Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 września 2019 r., sygn. II SA/Gl 245/19

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant Starszy referent Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2019 r. sprawy ze skargi J. L. na uchwałę Rady Gminy w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Gminy S. w dniu [...] r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy S..

Pismem z dnia 23 lutego 2019 r. skargę na powyższą uchwałę, w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wniosła J. L., domagając się stwierdzenia jej nieważności, względnie stwierdzenia wydania jej z naruszeniem prawa. W motywach wskazała, że część jej nieruchomości - działki nr 1 i nr 2 położone w sołectwie N. zostały przewidziane częściowo jako tereny rolnicze - wyłączone z zabudowy (oznaczone BR).

Został tym samym naruszony jej interes prawny - poprzez ograniczenie prawa własności. Ustalenia Studium są wiążące dla organów przy sporządzaniu miejscowych planów (art. 9 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Stąd też Studium wpływa na sposób wykonywania prawa własności ograniczając wykonywanie tegoż prawa zgodnie z oczekiwaniami właściciela, ingerując w sposób istotny, nieuzasadniony i nieproporcjonalny w konstytucyjną istotę prawa własności. Zamiarem właścicielki było wykorzystanie tej nieruchomości jako teren budowlany, tak jak pozostali właścicieli nieruchomości położonych na tym terenie. Jest to bowiem nieruchomość położona przy drodze publicznej, z dostępem do mediów. Nadto, w ocenie skarżącej nie zachowano procedury uchwalania Studium. Nie dokonano bowiem opracowania prognozy wpływu ustaleń Studium na środowisko oraz nie sporządzono analizy skutków finansowych realizacji planu, czym naruszono art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku, jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko. Takie dokumenty nie zostały wyłożone wraz ze Studium do zapoznania się. Nadto autorzy Studium nie potrafili w racjonalny sposób uzasadnić posadowienia w tym miejscu klinów przewietrzania - korytarzy ekologicznych (przewietrzników).