Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 września 2019 r., sygn. II SA/Kr 665/19

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz Sędziowie: WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Krystyna Daniel Protokolant: starszy sekretarz sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2019 r. sprawy ze skargi G. S. i E. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia 10 kwietnia 2019 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę skargę oddala.

Uzasadnienie

Starosta Olkuski decyzją z dnia 4 stycznia 2019 r. nr [...] działając na podstawie art. 35 ust.3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane oraz art. 104 K.p.a. po rozpatrzeniu wniosku E. i G. S. odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę dla zamierzenia inwestycyjnego pod nazwą: rozbudowa siedliska - budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego z wewn. instalacjami: c.o., wod.-kan., gazową i elektryczną, instalacją zewnętrzną gazową, elektryczną, wodociągową, budowa zbiornika na nieczystości ciekłe z zewnętrzną instalacją kanalizacji sanitarnej w miejscowości J., 32-340 Wolbrom, na działce nr ew. gr.: [...].W uzasadnieniu organ podniósł, że postanowieniem z dnia 30.08.2018 roku został na inwestorów nałożony obowiązek usunięcia nieprawidłowości i braków w załączonych załącznikach do wniosku/projekcie budowlanym z dnia 17.07.2018 r. o pozwolenie na budowę. Termin na ich usunięcie ustalono do dnia 1.10.2018 r. Pismem z dnia 28.09.2018 r. inwestorzy zwrócili się o przedłużenie tego terminu do dnia 31.12.11.2018 r. Organ przychylił się do tego wniosku i określił nowy termin na uzupełnienie do dnia 31.12.2018 r. W dniu 27.12.2018 r. inwestorzy przedłożyli uzupełniony projekt wraz z pismem przewodnim informującym o wypełnieniu wszystkich punktów postanowienia. Po sprawdzeniu przedmiotowego projektu stwierdzono że wypełniając postanowienie z dnia 30.08.2018 roku nie wypełniono punktu 1 w/w postanowienia: doprowadzenia do zgodności z § 9 zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Wolbrom, obejmującego część tekstową w zakresie od § 4 do § 37 zatwierdzonego uchwałą nr XVI/84/201 Rady Miejskiej w Wolbromiu z dnia 8 listopada 2011 r. § 9 ustala się zasady zagospodarowania i użytkowania terenów rolnych, leśnych, zieleni nie urządzonej, wód otwartych, zieleni parkowej oraz terenów urządzeń infrastruktury technicznej w całym obszarze planu. 1. Wyznacza się tereny rolnicze, oznaczone na rysunku planu symbolem R z podstawowym przeznaczeniem gruntów pod uprawy. 1) Jako przeznaczenie dopuszczalne w terenach rolniczych, ustala się możliwość: a) realizacji sieci, urządzeń i obiektów infrastruktury technicznej, b) realizacji dojść pieszych, dojazdów nie wydzielonych w planie, zatok postojowych, ścieżek rowerowych i konnych, dróg dojazdowych do pól, wprowadzenia zieleni przeciwerozyjnej i urządzeń melioracji, c) tworzenia nowych siedlisk dla realizacji obiektów produkcji hodowlanej jedynie po spełnieniu łącznie warunków: - teren inwestycji jest położony poza Parkiem Krajobrazowym [...], -minimalna powierzchnia terenu rolnego w ramach którego utworzono by siedlisko wynosi 0,5ha, -działka siedliskowa posiada dostęp do drogi publicznej, - zamierzona wielkość produkcji przekracza 50DJP, - budynki produkcyjne hodowli zwierzęcej oddalone będą minimum 300m od terenów zabudowy mieszkaniowej określonych w niniejszym planie, d) realizacji wód powierzchniowych (stawy, jeziora, kanały), e) obiektów małej architektury f) lokalizacji budynków zabudowy zagrodowej służących prowadzeniu działalności rolniczej (w tym stodół stajni budynków gospodarczych za wyjątkiem budynków mieszkaniowych) w pasie bezpośrednio przylegającym do linii rozgraniczającej tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej na głębokości 50 m, 2) W istniejących siedliskach zabudowy rolniczej położonych w terenach rolnych dopuszcza się możliwość realizacji nowych budynków gospodarczych koniecznych dla prowadzenia działalności rolniczej a w istniejących gospodarstwach rolniczych prowadzących działalność agroturystyczną dopuszcza się możliwość realizacji nowych obiektów służących obsłudze agroturystycznej. 3) W celu ochrony przed nadmiernym rozproszeniem zabudowy wprowadza się zakaz realizacji nowych obiektów kubaturowych w terenach rolnych za wyjątkiem tworzenia nowych siedlisk dla realizacji obiektów produkcji hodowlanej, realizowanych zgodnie z ustaleniami zawartymi wpktlc oraz w przypadkach określonych w pkt. 2. 4) W terenach rolniczych istniejące urządzenia sportu i rekreacji pozostawia się do utrzymania i rozbudowy oraz likwidacji) zakresu planowanej inwestycji (zamierzenia budowlanego), mimo iż w przedłożonym wraz z uzupełnionym projekcie budowlanym piśmie inwestorzy argumentują o zgodności przedmiotowego zamierzenia budowlanego z § 9 zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Wolbrom. Zdaniem organu nałożony obowiązek w zakresie punktu 1 postanowienia z dnia 30.08.2018 roku nie został spełniony.