Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 października 2019 r., sygn. VIII SA/Wa 448/19

Samorząd terytorialny; Ordynacje wyborcze

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak, Protokolant Specjalista Mariola Pronobis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2019 r. w Radomiu sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2) zasądza od Gminy W. na rzecz skarżącego M. S. kwotę [...] (słownie [...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu [...] czerwca 2019 r. Rada Gminy W. (dalej: "Rada Gminy", "organ"), działając na podstawie art. 383 § 1 pkt 5 i art. 383 § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks Wyborczy (Dz.U. z 2017 r. poz. 15 i poz. 1089; dalej: "K.w.") w związku z art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 24f ust. 1 ustawy z dnia z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.; dalej: "u.s.g.") podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego M. S. Rada Gminy w § 1 ww. uchwały stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego M. S. wobec naruszenia przez radnego zakazu określonego w art. 24f ust. 1 u.s.g., tj. łączenia mandatu radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy W., a także zarządzaniem taką działalnością.

W uzasadnieniu uchwały organ wskazał, że M. S. przed dniem wyboru na radnego był członkiem zarządu Stowarzyszenia Gminny Klub Sportowy "[...]" W. prowadzącego działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy. Powyższe stowarzyszenie w maju 2009 r. zawarło bowiem