Wyrok WSA w Kielcach z dnia 11 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Ke 783/19

Samorząd terytorialny; Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Busku-Zdroju na uchwałę Rady Miejskiej w Stopnicy z dnia 31 maja 2017 r. nr XXIII/25/2017 w przedmiocie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy I. stwierdza nieważność załącznika nr 1 do zaskarżonej uchwały w części dotyczącej: § 1, § 2 pkt 2-13, § 3 pkt 1, 2, 5-8, § 4 ust. 1 pkt 1-4, § 10 ust. 1, ust. 2 pkt 1, 2 i 4, ust. 3 i ust. 4, § 12 i § 14; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Dnia 31 maja 2017 r. Rada Miejska w Stopnicy, działając na podstawie art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie

gminnym (brzmienie obowiązujące dacie wydania aktu - t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 446, ze zm.) oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 250, ze zm.), po zasięgnięciu opinii Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Busku Zdroju, podjęła uchwałę nr XXIII/25/2017 w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Stopnica (dalej też jako "Regulamin").

W treści § 1 Regulaminu uchwalono, że określa się szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Stopnica, a w szczególności:

1) wymagania w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości; 2) rodzaje i minimalną pojemność urządzeń przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych; 3) częstotliwość i sposób pozbywania się odpadów komunalnych

i nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości oraz terenów przeznaczonych do użytku publicznego; 4) obowiązki osób utrzymujących zwierzęta domowe, mające na celu ochronę przed zagrożeniem i uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku; 5) wymagania utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, w tym także zakazu ich utrzymywania na określonych obszarach lub w poszczególnych nieruchomościach; 6) wyznaczania obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów jej przeprowadzania; 7) inne wymagania wynikające z Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami. W sprawach nie uregulowanych niniejszym regulaminem, mają zastosowanie w szczególności przepisy: - ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 poz. 250, ze zm.), - ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r.