Wyrok WSA w Łodzi z dnia 14 stycznia 2020 r., sygn. III SA/Łd 924/19

Samorząd terytorialny

Dnia 14 stycznia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Aneta Lubasińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2020 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Zduńskiej Woli na uchwałę Rady Gminy i Miasta Szadek z dnia 28 czerwca 2017 roku nr XXXVI/238/2017 w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania na parkingu niestrzeżonym nie będącym drogą publiczną na terenie Miasta Szadek na działce 203/4, obręb 10 Szadek Miasto - tzw. "RYNEK" oraz ustalenia opłat za parkowanie w tej strefie oraz sposobu jej pobierania stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

W dniu 23 września 2019 r. Prokurator Rejonowy w Zduńskiej Woli, działając w oparciu o przepisy art. 8, art. 50 § 1, art. 52 § 1, art. 53 § 3 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") oraz art. 70 ustawy z 28 stycznia 2016 r. o prokuraturze (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1767), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Nr XXXVI/238/2017 Rady Gminy i Miasta Szadek z 28 czerwca 2017 r. w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania na parkingu niestrzeżonym nie będącym drogą publiczną na terenie Miasta Szadek na działce 203/4, obr. 10 Szadek Miasto - tzw. "RYNEK" oraz ustalenia opłat za parkowanie w tej strefie oraz sposobu jej pobierania - opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego z dnia 19 lipca 2017 roku, pod poz. 3333.

Uchwale tej zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego, które miało wpływ na treść orzeczenia, tj.: art. 13 ust. 1 pkt 1, art. 13b ust. 1-3 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych ( t.j. Dz. U. z 2015 r., Nr 460 ze zm.) oraz art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., polegające na ustanowieniu strefy płatnego parkowania w oparciu o art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2017 r., poz. 827) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.) na parkingu niebędącym drogą publiczną, przy czym w akcie tym Rada zawarła zapisy charakterystyczne dla aktów ustanawiających strefę płatnego parkowania na podstawie ustawy o drogach publicznych - począwszy od nazwy strefa płatnego parkowania, po sposób ustalania i naliczania opłat.