Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 8 stycznia 2020 r., sygn. II SA/Ol 684/19

Prawo miejscowe

Dnia 8 stycznia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczy sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant referent Małgorzata Gaida po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2020 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]", nr "[...]" w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej: "[...]", "[...]", "[...]", "[...]"; II. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Ornecie w dniu 29 listopada 2004r. podjęła Uchwałę Nr XXVII/152/04 w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg. Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity na dzień wydania aktu - Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej jako: u.s.g.) oraz art. 40 ust. 8 i 9 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (tekst jednolity na dzień wydania aktu - Dz.U. z 2004r. Nr 204, poz.2086 ze zm., dalej jako: u.d.p.).

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy w Lidzbarku Warmińskim, zaskarżając ją w części, tj. w zakresie § 3 ust.1, § 3 ust. 2 zd.1, § 3 ust. 2 zd. 2, § 4 ust. 1, § 5 ust. 2 oraz § 6. Prokurator zarzucił przedmiotowej uchwale, że została wydana z istotnym naruszeniem prawa materialnego, a mianowicie:

1. § 118 w zw. z § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" poprzez:

- określenie w § 3 ust. 2 zd. 2 uchwały sformułowania "roku kalendarzowego", co stanowi przekroczenie zakresu delegacji ustawowej organu gminy poprzez modyfikację treści ustawowego uregulowania, określonego w art. 40 ust. 5 u.d.p., określającego "rok" jako okres pobierania opłaty wskazanej w tym przepisie,