Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 12 lutego 2020 r., sygn. II SA/Rz 1367/19

1. Treść decyzji zwrotowej o ile zawiera rozstrzygnięcie zobowiązujące do zwrotu zwaloryzowanego odszkodowania (art. 140 ust. 1 u.g.n.) per se stanowi podstawę ustanowienia hipoteki przymusowej, o ile na taką formę zabezpieczenia wierzytelności zdecyduje się Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego.

2. Użyty w art. 141 ust. 2 u.g.n. zwrot „Jeżeli zabezpieczenie polega na ustanowieniu hipoteki na nieruchomości” należy odnosić do woli wierzyciela ujawnionej już po postępowaniu i poza postępowaniem zwrotowym. Po wydaniu decyzji o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości i o obowiązku zwrotu zwaloryzowanego odszkodowania, Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego podejmuje decyzję

o zabezpieczeniu tak powstałej wierzytelności. Jeżeli zdecyduje się na zabezpieczenie jej w formie hipoteki przymusowej, która jest jednym

z wielu sposobów zabezpieczenia wierzytelności, wówczas decyzja zwrotowa - stosownie do art. 110 pkt 3 ustawy o księgach wieczystych i hipotece w zw. z art. 140 ust. 2 u.g.n. będzie podstawą jej ustanowienia.

3. To czy w decyzji zwrotowej zawarto passus o zabezpieczeniu wierzytelności hipoteką, dla skuteczności wniosku o ustanowienie hipoteki jest bez znaczenia, albowiem jednoznaczne dyrektywy normatywne w tym zakresie formułuje art. 140 ust. 2 u.g.n.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Maciej Kobak /spr./ Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Magdalena Józefczyk Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2020 r. sprawy ze skargi Gminy Miasto na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy Miasto [...] (dalej w skrócie: "Gmina") jest decyzja Wojewody [...] (dalej w skrócie: "Wojewoda") z dnia [...] września 2019 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] wydaną w przedmiocie zwrotu wywłaszczonych nieruchomości.