Wyrok WSA w Kielcach z dnia 24 czerwca 2020 r., sygn. II SA/Ke 130/20

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Krzysztof Armański, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Skarżysku-Kamiennej na uchwałę Rady Gminy Bliżyn z dnia 30 czerwca 2016 r. nr XV/103/2016 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy I. stwierdza nieważność załącznika do zaskarżonej uchwały w części dotyczącej: - § 8 ust. 1 pkt 3; - § 8 ust. 2 pkt 1 - w zakresie, w jakim "utrzymujący psy zobowiązani są do prowadzenia psa na uwięzi" - za wyjątkiem ras psów uznawanych za agresywne; - § 8 ust. 2 pkt 3 - w zakresie słów "pod warunkiem, że pies ma kaganiec"; - § 10 ust. 1; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

W dniu 30 czerwca 2016 r. Rada Gminy Bliżyn, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 4 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, podjęła uchwałę nr XV/103/2016 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Bliżyn, który stanowi załącznik do tej uchwały (dalej przywoływaną także jako Regulamin).

Stosownie do § 8 ust. 1 pkt 3 i 4 załącznika, utrzymujący zwierzęta domowe zobowiązani są m.in. do:

- przestrzegania zakazu wprowadzania zwierząt do obiektów użyteczności publicznej z wyłączeniem obiektów przeznaczonych dla zwierząt. Postanowienie nie dotyczy osób niewidomych korzystających z pomocy psów przewodników (pkt 3);

- przestrzegania zakazu wprowadzania zwierząt domowych na tereny placów zabaw, piaskownic, kąpielisk (pkt 4).

Z kolei zgodnie z § 8 ust. 2 utrzymujący psy:

- zobowiązani są do prowadzenia psa na uwięzi, a psu rasy uznawanej za agresywną do nałożenia kagańca (pkt 1);

- mogą prowadzić psa bez smyczy tylko w miejscach mało uczęszczanych, pod warunkiem, że pies ma kaganiec, a właściciel (opiekun) sprawuje bezpośrednią kontrolę nad jego zachowaniem (pkt 3).