Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 30 lipca 2020 r., sygn. I SA/Go 220/20

Dodanie ust. 4a i 4c w art. 6k u.c.p.g., umożliwiającego zwolnienie z części opłaty właścicieli nieruchomości, którzy zagospodarowują bioodpady stanowiące odpady komunalne w kompostownikach przydomowych, ma [przede wszystkim] stanowić zachętę ekonomiczną do stosowania kompostowników przydomowych przez właścicieli nieruchomości (...). Tym samym właściciele nieruchomości uzyskują zwolnienie w zamian za to, że zagospodarowują odpady, które - gdyby tego nie dokonali - stanowiłyby element kosztów gospodarowania odpadami. A zgodnie z art. 6k ust. 4a u.c.p.g., rada gminy zwalnia w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi proporcjonalnie do zmniejszenia kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi z gospodarstw domowych.

Teza od Redakcji

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Skupień Sędziowie Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska (spr.) Asesor WSA Damian Bronowicki Protokolant Sekretarz sądowy Katarzyna Grycuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Gminy na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zwolnień z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości kompostujących bioodpady stanowiące odpad komunalne w kompostowniku przydomowym 1. Uchyla zaskarżoną uchwałę w całości. 2. Zasądza na rzecz skarżącej Gminy od Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Gmina [...] złożyła skargę na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej (dalej zwane Kolegium RIO, organ nadzorczy) nr [...] z dnia [...] marca 2020 r.

Zaskarżona uchwała wydana została w następującym stanie faktycznym:

Rada Gminy na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 i art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminny (dalej u.s.g.) oraz art. 6k ust. 4a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej u.c.p.g.) w dniu 5 marca 2020 r. podjęła uchwałę Nr XVI.117.2020 w sprawie zwolnień z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości kompostujących bioodpady stanowiące odpady komunalne w kompostowniku przydomowym (dalej uchwala w sprawie zwolnień). Zgodnie z § 1 tej uchwały: "Zwalnia się w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi kompostujących bioodpady stanowiące odpady komunalne w kompostowniku przydomowym. Zwolnienie następuje w części stanowiącej iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz kwoty 9 zł".