Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 października 2020 r., sygn. II SA/Gd 212/20

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Jolanta Górska sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 października 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia 13 listopada 2017 r., Nr [...] w sprawie ustalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Sulęczyno stwierdza nieważność: § 5 ust. 10, § 9, § 16 ust. 1, § 17 ust. 1, 4, 5 oraz § 19 załącznika do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę nr XXXIV/277/2017 Rady Gminy z dnia 13 listopada 2017 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, zaskarżając przepisy załącznika Nr 1 do zaskarżonej uchwały w postaci § 5 ust 10, § 9, § 16 ust. 1, § 17, ust. 1, 4 i 5 i § 19. Prokurator domagał się stwierdzenia nieważności uchwały w zaskarżonym zakresie.

Zaskarżonej uchwale Prokurator zarzucił istotne naruszenie art. 7 Konstytucji RP, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 506), dalej zwanej u.s.g. oraz art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 1439), zwanej dalej u.c.p.g..

Prokurator wyjaśnił, że zaskarżona uchwała Rady Gminy nr XXXIV/277/2017 z dnia 13 listopada 2017 r, podjęta została właśnie na podstawie wskazanego upoważnienia ustawowego z art. 4 ust. 1 u.c.p.g. Granice tego upoważnienia określone zostały enumeratywnie przepisami art. 4 ust. 2 u.c.p.g.. Okoliczność, że uchwała ta stanowi akt prawa miejscowego, a więc akt wydany na podstawie i w granicach upoważnienia ustawowego, oznacza, że Rada Gminy uchwalając objętą skargą uchwałę i określając szczegółowe regulacje omawianego aktu prawa miejscowego nie mogła wykraczać poza granice upoważnienia określonego w art. 4 ust. 2 u.c.p.g..