Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 15 października 2020 r., sygn. II SA/Rz 550/20

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 października 2020 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania urządzeń zapobiegających szkodom - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z dnia [...] marca 2020 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy (dalej: "Wójt" lub "organ I instancji") z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...], wydaną w przedmiocie nakazu wykonania urządzeń zapobiegającym szkodom.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

W piśmie z dnia [...] sierpnia 2018 r. J. G. (dalej: "skarżący") zwrócił się do Wójta Gminy o interwencję w sprawie zmiany stosunków wodnych. Skarżący podał, że jego sąsiedzi - Z. P. i J. P. wybudowali mur wzdłuż drogi gminnej, skutkiem czego całą woda w ich nieruchomości spływa obecnie na działkę skarżącego. Zawiadomieniem z dnia [...] sierpnia 2018 r. organ I instancji poinformował strony o wszczęciu postępowania administracyjnego na wniosek skarżącego, w sprawie skierowania wód opadowych na działkę nr 1921/3 w wyniku wybudowania muru betonowego wzdłuż drogi gminnej ul. F. przez Z. P. i G. P.

Decyzją z dnia [...] maja 2019 r. nr [...], Wójt Gminy odmówił nakazania właścicielom działki nr 1920.4 w G. - Z. P. i G. P. przewrócenia stanu poprzedniego na gruncie lub wykonania urządzeń zapobiegającym szkodom. Uwzględniając odwołanie skarżącego, decyzją z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło opisaną wyżej decyzję Wójta i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Zdaniem organu odwoławczego, materiał odwodowy zgromadzony w aktach sprawy nie był wystarczający do zajęcia stanowiska o braku podstaw do wydania nakazu w formie decyzji administracyjnej. Wprawdzie skarżący w piśmie inicjującym postępowanie w opisywanej sprawie podał, ze przyczyną zalewania jego nieruchomości jest realizacja murka wzdłuż drogi gminnej, niemniej przed wydaniem decyzji przez organ I instancji wskazał dodatkowo, że zmiana stanu wód jest związana również z podniesieniem terenu działki nr 1920/4. Organ I instancji ocenił natomiast jedynie wpływ realizacji murka wzdłuż drogi gminnej na zalewanie działki skarżącego, a zatem nie ustalił w sposób prawidłowy stanu sprawy.