Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 stycznia 2021 r., sygn. I SA/Gl 1315/20

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Suleja - Klimczyk (spr.), Sędziowie WSA Agata Ćwik - Bury, Dorota Kozłowska, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] ([...]) Zakład Ubezpieczeń Społecznych (dalej w skrócie ZUS), działając na podstawie na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r, poz. 256), zwanej dalej "k.p.a.", oraz art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U z 2020 r poz. 266), zwanej dalej "u.s.u.s." utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] r. nr [...] z dnia [...] r. o odmowie wszczęcia postępowania.

Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 14 kwietnia 2020 r. M. J. (dalej zobowiązany lub strona) złożył wniosek o umorzenie w całości należności z tytułu składek. ZUS ustalił, że na jego koncie figurują m.in. zaległe składki za osoby zgłaszane do ubezpieczeń, w części finansowanej przez płatnika oraz przez ubezpieczonych.

Rozpoznając wniosek organ odwołał się do treści art. 30 u.s.u.s. statuującego wyłączenie możliwości umorzenia należności w przypadku składek finansowanych przez ubezpieczonych niebędących płatnikami. Zgodnie z jego brzmieniem, do składek finansowanych przez ubezpieczonych niebędących płatnikami składek nie stosuje się art. 28 tej ustawy. Nie jest zatem możliwe podjęcie rozstrzygnięcia w przedmiocie umorzenia wymienionych w tym przepisie należności. Następnie organ zacytował przepis art. 28 ust. 3a u.s.u.s., w myśl którego należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami składek na te ubezpieczenia mogą być w uzasadnionych przypadkach umarzane pomimo braku ich całkowitej nieściągalności. Z przepisu tego wynika, że dotyczy on składek na własne ubezpieczenie płatnika składek, nie dotyczy natomiast składek za osoby ubezpieczone, w części finansowanej przez płatnika.