Czy decyzję o warunkach zabudowy można wydać na rekultywację wyrobiska poprzez wypełnienie terenów odpadami

Czy decyzję o warunkach zabudowy można wydać na rekultywację wyrobiska poeksploatacyjnego złoża poprzez wypełnienie terenów niekorzystnie przekształconych odpadami innymi niż niebezpieczne? Czy rekultywacja wyrobiska prowadzi do zmiany sposobu zagospodarowania terenu i stanowi podstawę, żeby wydać decyzję o warunkach zabudowy?   W chwili obecnej firma posiada decyzję starosty określającą warunki rekultywacji oraz decyzję marszałka na przetwarzanie odpadów ważne do 10.07.2023 r. Firma nie zakończy rekultywacji w wyznaczonym terminie. Firma twierdzi, że decyzja o warunkach zabudowy ustalająca zmianę sposobu zagospodarowania wyrobiska poeksploatacyjnego złoża poprzez jego rekultywację jest konieczna do złożenia nowego wniosku na przetwarzanie odpadów. Firma nie uzyska już nowej decyzji określającej warunki rekultywacji, dlatego wystąpiła z wnioskiem o wydanie decyzji o warunkach zabudowy. Dodam jeszcze, że na działce występują użytki RIVa i LsV. Czy decyzję o warunkach zabudowy można wydać dla użytku Ls? Czy organ powinien wszcząć postępowanie w sprawie wydania decyzji czy odmówić wszczęcia postępowania lub umorzyć postępowanie z uwagi na to, że firma posiada decyzję określającą warunki rekultywacji?