Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 stycznia 2021 r., sygn. II SA/Ol 820/20

Dodatki mieszkaniowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi J.Cz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie dodatku mieszkaniowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Decyzją z "[...]" wydaną z upoważnienia Prezydenta O. (dalej jako: organ I instancji) przez Kierownika Działu Dodatków Mieszkaniowych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O., na podstawie art. 2, art. 3 ust. 1-3, art. 4, art. 5 ust. 1, ust. 4-5, art. 6 ust. 1-4a, art. 7 ust. 1-1a ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (tekst jednolity Dz.U. z 2019 r. poz. 2133, dalej jako: u.d.m.) i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz.U. Nr 156 poz.1817 ze zm., dalej jako: rozporządzenie w sprawie dodatków mieszkaniowych), odmówiono J. C. (dalej jako: wnioskodawca lub skarżący) przyznania dodatku mieszkaniowego. W uzasadnieniu podano, że wnioskodawca posiada tytuł prawny do lokalu mieszkalnego, którego powierzchnia użytkowa wynosi 17,50 m² i jest mniejsza od powierzchni normatywnej (35m²). Ustalono, że mieszkanie posiada centralne ogrzewanie i gaz, natomiast nie jest wyposażone w instalację ciepłej wody. Wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Wskazano, że za okres trzech miesięcy kalendarzowych poprzedzających datę złożenia wniosku jego średni miesięczny dochód wyniósł 906,45 zł, natomiast faktyczne wydatki za zajmowany lokal - 135,61 zł. Uwzględniono także równowartość za brak ciepłej wody w kwocie 13,36 zł (20 kWh x 1 os. x 0,6678 zł), przyjmując dla celów wyliczenia ryczałtów cenę 1 kWh (0,6678 zł) określoną według rachunku za ostatni okres rozliczeniowy, z wyłączeniem opłaty abonamentowej oraz stałych opłat miesięcznych, która dotyczy odbiorców indywidualnych, zgodnie z § 3 rozporządzenia w sprawie dodatków mieszkaniowych. Tym samym wydatki normatywne na mieszkanie, uwzględniające ryczałty i stanowiące podstawę przyznania dodatku, wynoszą 148,97 zł. Natomiast 15% dochodu w gospodarstwie domowym stanowi 135,97 zł. Zgodnie z art. 6 ust. 1 u.d.m. wysokość dodatku mieszkaniowego stanowi różnicę pomiędzy wydatkami na zajmowany lokal a wydatkami ponoszonymi na ten cel przez wnioskodawcę w wysokości 15% dochodów gospodarstwa domowego. Jednocześnie w myśl art. 7 ust. 6 u.d.m. dodatku mieszkaniowego nie przyznaje się, jeżeli jego kwota byłaby niższa niż 2% kwoty najniższej emerytury w dniu wydania decyzji. W związku z tym, że należny dodatek wyniósłby 13,00 zł, a 2% najniższej emerytury wynosi 24 zł (tj. 1200zł x 2%) organ odmówił przyznania dodatku mieszkaniowego.