Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 12 stycznia 2021 r., sygn. II SA/Ol 728/20

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z 2 kwietnia 2019 r. spółka A (dalej jako: "skarżąca", "spółka") wystąpiła do Wójta Gminy o ustalenie i wypłatę odszkodowania za działkę nr "[...]", o pow. 0,3883 ha i działkę nr "[...]", położone w obrębie K., gm. S. Wskazała,

że działki te przejęte zostały pod drogi gminne na podstawie decyzji podziałowej Wójta Gminy nr "[...]" z dnia "[...]" r.

W odpowiedzi pismem z 26 kwietnia 2019 r. Wójt Gminy poinformował skarżącą, że wskazane działki wydzielone zostały pod drogę dojazdową wewnętrzną

i nie przeszły z mocy prawa na własność Gminy. Działki pełnią funkcję dróg wewnętrznych dojazdowych, prowadzących do zlokalizowanych na terenie "[...]" przedsiębiorstw. Drogi te nie stanowią elementów ogólnodostępnych ciągów komunikacyjnych. W ocenie Gminy jedynymi użytkownikami dróg są wskazane firmy oraz ich kontrahenci, co powoduje, że nie mają one charakteru dróg publicznych, w związku z czym nie ma zastosowania art. 98 u.g.n.

Wnioskiem z 10 maja 2019 r. spółka wystąpiła do Starosty

o ustalenie i wypłatę odszkodowania za opisane działki nr "[...]". Wniosek złożony został w trybie art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r. poz. 782, obecnie t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 65, dalej jako: "u.g.n.").

Decyzją z "[...]" r., znak: "[...]", Starosta odmówił ustalenia odszkodowania za przedmiotowe działki. Uznał, że w związku z wydaniem decyzji podziałowej nie doszło do odjęcia prawa własności gruntu pod drogę publiczną. Stwierdził, że z decyzji podziałowej nie wynika, aby działki zostały wydzielone pod drogę publiczną i przeszły z mocy prawa na rzecz Gminy, lecz nadal pozostają we własności skarżącej, co potwierdzają wpisy w ewidencji gruntów budynków oraz zapisy w księgach wieczystych. Tymczasem warunkiem ustalenia w trybie administracyjnym odszkodowania na rzecz właściciela za grunt wydzielony pod drogę publiczną jest uznanie, iż konkretna działka gruntu została przejęta pod drogę publiczną, przy czym musi to jednoznacznie wynikać z treści decyzji podziałowej oraz uprzednie przejście prawa własności nieruchomości na rzecz jednostki samorządu terytorialnego lub Skarbu Państwa.