Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 28 września 2021 r., sygn. II SA/Bk 537/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk (spr.), sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant specjalista Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 września 2021 r. sprawy ze skargi J. K. i J. K. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie nakazania przywrócenia pomieszczenia do stanu poprzedniego oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. na postawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735) oraz art. 71a ust. 4 w zw. z art. 25 art. 25 ustawy z dnia 13 lutego 2020r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2020r. poz. 471), po rozpatrzeniu odwołania J. K. i J. K., od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. nr [...] z dnia [...].02.2021 r. wydanej w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania pomieszczania położonego w piwnicy budynku przy ul. [...] w B. z przeznaczeniem na lokal usługowy - klub nocny "[...]", nakazującej współwłaścicielom nieruchomości o nr ewid. gr. [...] obr[...]., przywrócenie do stanu poprzedniego (tj. do ostatniej legalnej funkcji - piwnicy) pomieszczenia położonego w piwnicy budynku przy ul. [...] w B., użytkowanego samowolnie z przeznaczeniem na lokal usługowy — klub nocny "[...]" przez zaniechanie użytkowania piwnicy w/w budynku jako klub nocny "[...]", usunięcie wyposażenia służącego do prowadzenia przedmiotowej działalności oraz usunięcie zewnętrznych, umieszczonych na budynku oznaczeń klubu, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. po otrzymaniu pisemnej interwencji z dn. [...].02.2020r. złożonej przez Panią J. M., dotyczącej uciążliwości związanych z wykorzystywaniem pomieszczenia piwnicznego przy ul. [...]w B. do celów związanych z działalnością klubu nocnego "[...]", podjął czynności kontrolne przy udziale właściciela nieruchomości - J. K. Jak ustalono budynek mieszkalno - usługowy przy ul. [...]w B. składa się z 4 kondygnacji nadziemnych (3 piętra oraz poddasze mieszkalne) oraz kondygnacji podziemnych (piwnica, parter i 1 piętro). Parter i I piętro budynku wynajmowane są do prowadzenia działalności gastronomicznej pod nazwą - G.. Piętro II i poddasze służą jako lokale mieszkalne. Budynek od roku 1994 stanowi własność Jerzego Władysława i J. K., zgodnie z aktem notarialnym Rep. A Nr [...] z [...].09.1994r. Natomiast do lokalu położonego w piwnicy - w stosunku do którego wszczęto niniejsze postępowanie administracyjne, prowadzi odrębne wejście. Od listopada 2019r. lokal ten jest wynajmowany do prowadzenia działalności pod nazwą [...] (najemca C. K.). Dostęp do klubu nocnego [...] odbywa się wejściem z zewnątrz budynku, a następnie schodami wewnętrznymi prowadzącymi bezpośrednio do pomieszczenia klubu, w wyposażenie którego wchodzą miejsca siedzące dla klientów, bufet oraz sprzęt nagłaśniający. Przy wejściu znajduje się szyld z oznaczeniem firmy. Budynek został pobudowany w roku 1956 i w tym czasie piwnica przeznaczona była na komórki lokatorskie przynależne do mieszkań, jakie istniały w budynku, następnie wykorzystywana była na potrzeby magazynowe lokali usługowych mieszczących się na parterze budynku (apteka, sklep z odzieżą - zgodnie z oświadczeniem pani . M. - z dn. [...].08.2020r. str. 31 akt organu I instancji), a także użytkowane jako klubokawiarnia w latach 2013-2016. Wykorzystywanie pomieszczenia piwnicy w okresie istnienia budynku było różne, natomiast nie zostało udokumentowane, pomimo starań organu I instancji. W zasobach Departamentu Architektury Urzędu Miejskiego brak było dokumentacji urzędowej mogącej świadczyć o legalnych zmianach sposobu użytkowania pomieszczeń po 1999r., jak również brak było dokumentacji dotyczącej postępowania egzekucyjnego w celu przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania klubu "D." na I piętrze - tj. realizacji warunków wynikających z decyzji Prezydenta Miasta B. z dn. [...].04.1999r. Nr [...]- udzielonej na okres czasowy tj. do dnia [...].03.2000r. Sprawdzono rejestry spraw z lat 1995-2005, a z odnalezionego pisma Prezydenta Miasta B. z dn. [...].10.2002r. wynikało, iż pozwolenie na wykonanie robót budowlanych związanych z adaptacją mieszkania nr [...] w budynku przy [...] na cele gastronomiczne - zostało udzielone inwestorowi na czas oznaczony, tj. od [...].03.2000r. decyzją [...] z dn. [...].04.1999r. Pozwolenie na użytkowanie adaptowanego lokalu zostało wydane decyzją Nr [...] z dn. [...].06.1999r. i dotyczyło I piętra, a nie poziomu piwnic.