Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 7 października 2021 r., sygn. II SA/Sz 581/21

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 października 2021 r. sprawy ze skargi P. B. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków I. stwierdza nieważność § 26 ust. 2 zaskarżonej uchwały, II. w pozostałym zakresie oddala skargę.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Białogardzie wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy Brzeźno nr XXXIII/151/06 z dnia 10 marca 2006 r. w sprawie Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków w części obejmującej przepisy § 2 pkt b-d, § 4, § 5, § 4 pkt 4, tytułu rozdziału II, § 4 ust. 1 pkt 5, § 10, § 11, § 12, § 16, § 17, § 18, § 19 ust. 3, § 19 ust.5, § 22 ust. 2 pkt 1, § 26 ust. 2, § 39.

Na podstawie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." Prokurator zarzucał zaskarżonej uchwale rażące naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 19 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (w brzmieniu obowiązującym w dacie podejmowania uchwały), zwanej dalej " ustawą", art. 7, art. 87 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.), w związku z § 118 w zw. z art. 143 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz.U. z 2016 r. poz. 283),zwanego dalej " rozporządzeniem", polegającej na przekroczeniu upoważnienia ustawowego, niewyczerpaniu delegacji ustawowej, powtórzenia przepisów innych aktów normatywnych poprzez:

1/ naruszenie postanowienia § 137 w zw. z § 143 rozporządzenia w definicjach legalnych zawartych w przepisie § 2 pkt 2 b-d uchwały poprzez odrębne definiowanie pojęć na poziomie aktu wykonawczego lub powtórzenie zapisów ustawowych,