Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 16 listopada 2021 r., sygn. I SA/Bd 471/21

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wiśniewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędzia WSA Tomasz Wójcik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 listopada 2021 r. sprawy ze skargi P. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wniesienia odwołania z uchybieniem terminu oddala skargę

Uzasadnienie

I SA/Bd 471/21

UZASADNIENIE

Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w T., po rozpatrzeniu wniosku P. P. ("Skarżący", "Strona") w sprawie o ograniczenie poboru zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych w 2021 r. z uwagi na zamiar skorzystania z tzw. ulgi abolicyjnej, decyzją z dnia [...] kwietnia 2021 r. odmówił ograniczenia poboru zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych w 2021r. Przedmiotowa decyzja została doręczona za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej ePUAP w dniu [...] maja 2021 r. w trybie art. 152a § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2020r. poz. 1325 ze zm. dalej jako: "O.p.").

Pismem z dnia [...] maja 2021r. nadanym w placówce pocztowej w tym samym dniu Strona złożyła odwołanie.

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej, postanowieniem z dnia [...] czerwca 2021r. stwierdził, iż odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu określonego w art. 223 § 2 pkt 1 O.p.

W uzasadnieniu organ podał, że z akt sprawy wynika, iż Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w T. decyzję z dnia [...] kwietnia 2021 r. doręczył na adres skrytki pełnomocnika Skarżącego za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej ePUAP i uzyskał wygenerowane Urzędowe Poświadczenie Doręczenia (UPD). W złożonym w dniu [...] maja 2021r. odwołaniu pełnomocnik Skarżącego stwierdził, że przesyłkę zawierającą ww. decyzję Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w T. odebrał w dniu [...] maja 2021 r. Natomiast, z Urzędowego Potwierdzenie Doręczenia (dalej: "UPD") przedmiotowej decyzji wynika, że Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w T. w dniu [...] kwietnia 2021r. udostępnił przez system teleinformatyczny pełnomocnikowi Skarżącego, decyzję wraz z poświadczeniem doręczenia wydanej decyzji celem umożliwienia podpisania tego poświadczenia. Co do zasady, gdyby doszło do terminowego odbioru decyzji poprzez podpisanie poświadczenia doręczenia podpisem elektronicznym, system teleinformatyczny bezpośrednio po zakończeniu procesu weryfikacji podpisu adresata udostępniłby organowi do pobrania dokument UPD wraz z podpisanym poświadczeniem doręczenia. Natomiast pełnomocnik Skarżonego nie odebrał decyzji, bowiem na UPD brak jest daty odbioru. Z uwagi na nieodebranie przedmiotowego pisma zgodnie z art. 152a § 2 O.p. nastąpiło przesłanie powtórnego zawiadomienia o możliwości odebrania decyzji, w dniu [...] kwietnia 2021r. Oba zawiadomienia zostały odnotowane w systemie, w części UPD zatytułowanej - Dane uzupełniające (opcjonalne). Jak wynika z art. 152a § 4 O.p. zawiadomienia o doręczeniu pisma w formie dokumentu elektronicznego tworzone są automatycznie i nie wymagają potwierdzenia. Z UPD wynika także, że w związku z "awizowaniem" przesyłki system teleinformatyczny tworzy kolejną informację uzupełniającą, tak jak w niniejszej sprawie, a mianowicie - "Termin doręczenia", który w powyższej sprawie w tym dokumencie został oznaczony jako [...] maja 2021 r. Jest to termin opcjonalny (takim określeniem posługuje się system teleinformatyczny), albowiem informuje o tym, że z dniem [...] maja 2021r. wobec przedstawienia poświadczenia doręczenia i nie odebrania pisma upłynie 14-dniowy termin, liczony od pierwszego zawiadomienia, czyli od dnia [...] kwietnia 2021 r. skutkujący uznaniem decyzji za doręczoną. Potwierdzenie stanowi zapis w UPD, gdzie w poz. - Dane poświadczenia, odnotowana jest informacja - "Brak daty odbioru".