Wyrok WSA w Opolu z dnia 15 lutego 2022 r., sygn. II SA/Op 289/21

Administracyjne postępowanie; Dostęp do informacji publicznej

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant st. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2022 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Prezesa A Spółka z o.o. w N. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Prezesa A Spółka z o.o. w N. na rzecz P. W. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną przez P. W. (dalej: strona, wnioskodawca) decyzją z [...], nr [...], Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością "A" (dalej jako: organ, Spółka lub w skrócie: A), działając na podstawie art. 17 ust. 1 w związku z art. 16 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 1764; obecnie: Dz. U. z 2020 r., poz. 2176 ze zm.) dalej: u.d.i.p., po rozpatrzeniu wniosku strony o udostępnienie informacji publicznej z 4 marca 2021 r. w sprawie kosztów: koncepcji budynku przy ulicy [...] oraz [...], utrzymania Spółki A Spółka z o.o. miesięcznie, jak i w roku 2020 - odmówiła udostępnienia informacji publicznej.

Argumentując podjęte rozstrzygnięcie Prezes Zarządu A na wstępie przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach przypomniał, że wnioskiem, przesłanym za pośrednictwem poczty elektronicznej, wnioskodawca wystąpił o udostępnienie informacji publicznej w sprawie kosztów koncepcji budynku przy ulicy [...] oraz [...], w sprawie kosztorysów, w sprawie kosztów utrzymania Spółki A Spółka z o.o. miesięcznie, jak i w roku 2020. Wskazał następnie organ, że zapytanie objęte wnioskiem przedstawionym do zaopiniowania, co do zasady, jest zapytaniem o informację publiczną, ale zdaniem organu ustawa o dostępie do informacji publicznej wprowadza pewne ograniczenia w udzielaniu informacji publicznej. W tej kwestii zauważył, że stosownie do art. 5 ust. 2 zdanie 1 u.d.i.p. prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu m.in. ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy, co poparł orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 lipca 2013 r., sygn. akt I OSK 511/13, wszystkie powołane orzeczenia dostępna na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl, CBOSA), w którym wskazano, że na tajemnice przedsiębiorcy składają się dwa elementy: