Wyrok WSA w Kielcach z dnia 29 marca 2022 r., sygn. II SA/Ke 95/22

Dostęp do informacji publicznej

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 29 marca 2022 r. sprawy ze skargi A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz A. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

II SA/Ke 95/22

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 2 lutego 2022 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej SKO) utrzymało w mocy decyzję z dnia 18 listopada 2021 r. znak: [...] wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podniósł, że wnioskiem z dnia 12 czerwca 2021 r. Stowarzyszenie R. (dalej też jako "Stowarzyszenie") zwróciło się do organu I instancji o przesłanie trójstronnego porozumienia między gminą D., Szkołą Podstawową w N. a D. P . Pismem (w formie mail-a) z dnia 21 czerwca 2021 r. sekretariat organu pierwszej instancji przesłał wnioskodawcy informację, że z uwagi na jeden z paragrafów w/w porozumienia, strony zobowiązały się do jego nieujawniania i niepublikowania i mogą podać tylko informację o jego zawarciu. W odpowiedzi na w/w pismo, Stowarzyszenie wniosło o wydanie formalnej odmowy udostępnienia informacji publicznej wraz z uzasadnieniem. W dniu 28 czerwca 2021 r. organ pierwszej instancji wydał decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej w zakresie przesłania trójstronnego porozumienia między gminą D., szkołą, a D. P., która to decyzja po złożeniu odwołania została przez Kolegium uchylona rozstrzygnięciem z dnia 4 sierpnia 2021 r. i sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji, z uwagi na konieczność wyeliminowania uchybień formalnych przy załatwieniu w/w sprawy, a w przypadku wydania ponownie decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej, sporządzenie uzasadnienia odpowiadającego przepisom art. 107 k.p.a. Decyzją z dnia 10 września 2021 r. Burmistrz Miasta i Gminy ponownie orzekł o odmowie udostępnienia informacji publicznej w zakresie przesłania trójstronnego porozumienia między gminą D., szkołą, a D. P . W dniu 28 października 2021 r. SKO po raz kolejny Kolegium uchyliło decyzję organu I instancji i sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. Kolegium wyjaśniło m.in., że w realiach niniejszej sprawy oznacza to, iż prawo do prywatności pozwala odmówić udostępnienia tylko i wyłącznie tej treści kontraktu, która bezpośrednio narusza to prawo, natomiast pozostała część kontraktu podlega udostępnieniu. W niniejszej sprawie dane osobowe podmiotów będących stronami zawartej ugody są znane, zatem niejasne pozostaje o jaki zakres ochrony prywatności w niniejszej sprawie chodzi, gdyż organ pierwszej instancji tego nie wyjaśnił w uzasadnieniu decyzji. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Burmistrz Miasta i Gminy decyzją z dnia 30 listopada 2021 r. odmówił udostępnienia informacji publicznej, powołując w podstawie prawnej art. 5 ust. 2 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 2176 ze zm.), dalej "u.d.i.p.".