Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 sierpnia 2022 r., sygn. IV SA/Po 466/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Sędziowie WSA Tomasz Grossmann WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi L. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 1 czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Wójt Gminy S. (dalej także jako Wójt, organ I instancji), działając na podstawie art. 2 pkt 1, art. 3 pkt 11, art. 17 ust. 1 i ust. 1b, art. 20 ust. 2 i ust. 3, art. 23, art. 24 ustawy z dnia 23 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (j.t. Dz.U. z 2022 r. poz. 615 - dalej u.ś.r.) oraz art. 104 §1, art. 107 §4, art. 127a, art. 129 i art. 130 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r.- Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2021r. poz. 735 - dalej k.p.a.), w dniu [...] kwietnia 2022 r. wydał decyzję nr [...] w sprawie odmowy przyznania L. R. (dalej również jako Skarżąca) świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad matką Z. C.. W uzasadnieniu decyzji Wójt wskazał, że Skarżąca mieszka z matką Z. C. od zawsze pod tym samym adresem, nie pracuje, nie dorabia, pobiera świadczenie przedemerytalne. Czynności jakie wykonuje w domu, wykonywała do tej pory również jako domownik dbający o wspólne dobro, a związane z życiem codziennym, a przede wszystkim wynikające z relacji córka-matka i obowiązkiem alimentacyjnym. Dalej wskazano, że z wywiadu otrzymanego od pracownika socjalnego wynika, iż we wszystkie czynności związane z opieką nad Z. C. tj.: codzienna toaleta, kąpiel, pielęgnacja, wstawanie z łóżka, poruszanie się po mieszkaniu zaangażowana jest Skarżąca. Pani Z. C. niedowidzi i choruje na [...] co ogranicza jej sprawność ruchową w znacznym stopniu. Ponadto Skarżąca zajmuje się sprzątaniem domu, robieniem zakupów, przygotowywaniem posiłków, szykowaniem leków, umawianiem wizyt lekarskich. Z. C. również w oświadczeniu potwierdziła, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z córką, która sprawuje nad nią całodobową opiekę. Organ zbadał również kwestie możliwości sprawowania opieki przez inne osoby zobowiązane do alimentacji. Z dołączonych dokumentów i ze złożonych oświadczeń wynika, iż mąż Z. C. nie żyje, a dzieci ze względu na prace oraz odległość nie są wstanie sprawować opieki. Skarżąca oświadczyła, że nie jest w stanie podjąć jakiegokolwiek zatrudnienia ze względu na stan zdrowia mamy, lecz gdyby nie niepełnosprawność matki jej stan zdrowia i wiek pozwalałby na podjęcie zatrudnienia, ale trwająca od lat sytuacja wymusiła na Stronie skorzystanie z świadczenia przedemerytalnego i pozostanie z chorą matką w domu. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji zaznaczył, że bezpośrednim powodem odmowy przyznania świadczenia był fakt, iż w sprawie nie został spełniony warunek otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego określony w art. 17 ust. 1b u.ś.r. Z dołączonej do wniosku kopii orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z Powiatowego Zespołu Do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. z dnia [...] marca 2012r. wynika, iż Z. C. posiada znaczny stopień niepełnosprawności. Niepełnosprawność istnieje od 2005 r. a ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od [...] stycznia 2012 r. Ponadto dołączono również ksero z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w O. z [...] października 2019 r. nr [...], z którego wynika, iż Z. C. jest trwale niezdolna do samodzielnej egzystencji od [...] października 2019 r.