Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Wr 597/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda (spr.) Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Protokolant: asystent sędziego Grzegorz Dubaniowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi D. sp. z o.o. we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 6 czerwca 2022 r., nr SKO 42211/2/22 w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na rzecz strony skarżącej kwotę 780 zł (słownie: siedemset osiemdziesiąt) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu (dalej Kolegium, SKO, organ II instancji) utrzymało w mocy wydaną z upoważnienia Prezydenta Wrocławia decyzję Dyrektora Wydziału Środowiska i Rolnictwa w Urzędzie Miejskim Wrocławia (dalej organ I instancji, Prezydent) odmawiającą udzielenia zezwolenia na prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie miasta Wrocławia przez Spółkę z o. o. D. z siedzibą we W. (dalej jako skarżąca, D.).

Decyzja została wydania w wyniku następująco ukształtowanego postępowania prawnego.

Wnioskiem z dnia 20 lipca 2021 r. D. zwrócił się do Prezydenta Wrocławia o udzielenie zezwolenia na prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę lub odprowadzania ścieków od dnia 1 października 2021 r.

Postanowieniem z dnia 18 sierpnia 2021 r. Prezydent odmówił wszczęcia postępowania argumentując, że wnioskodawca nie jest przedsiębiorstwem wodociągowo – kanalizacyjnym w rozumieniu ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.

W rezultacie wniesionego zażalenia dnia 5 października 2021 r. SKO uchyliło postanowienie Prezydenta uzasadniając to tym, że organ nie wykazał należycie, że wnioskodawca nie jest przedsiębiorstwem wodno – kanalizacyjnym, i nie może to stanowić podstawy odmowy wszczęcia postępowania, ponieważ kryteria rozpoznania wniosku wskazane są w art. 16-17 ustawy.