Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 18 stycznia 2023 r., sygn. I SA/Sz 694/22

Administracyjne postępowanie; Finanse publiczne; Pomoc publiczna; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sokołowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka Sędzia WSA Bolesław Stachura po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym w dniu [...] stycznia 2023 r. sprawy ze skargi W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasadza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej W. G. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 25 lutego 2021 r. nr SKO.Sz/503/3638/2020 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecnie utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy G. z 5 października 2020 roku znak BZK.524.1.2018 w sprawie zwrotu dotacji.

Stan sprawy przedstawia się następująco.

Gmina G. (dalej: "Gmina") w trybie art. 13, art. 14 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2020 r. poz. 1057 ze zm.) udzieliła W. w G. z siedzibą w G. (dalej: "zleceniobiorca", "strona", "W. ", "skarżący") dotacji na realizację zadania publicznego pn. "Podniesienie poziomu bezpieczeństwa wodnego i ratownictwa poprzez patrole oraz profilaktykę na obszarach wodnych Gminy G." w wysokości [...] zł.

W powyższym zakresie Gmina zawarła w dniu 29 czerwca 2018 r. z W. umowę nr [...], do której załącznikiem była oferta złożona 4 czerwca 2018 r. na realizację przedmiotowego zadania publicznego. Zadanie miało zostać zrealizowane w terminie: od 29 czerwca 2018 r. do 25 lipca 2018 r.

Zgodnie z § 2 ust. 3 przedmiotowej umowy zleceniobiorca zobowiązał się wykonać zadanie publiczne zgodnie z ofertą, w terminie określonym w ust. 1.

W wyniku analizy złożonych dokumentów organ stwierdził rozbieżności pomiędzy ofertą, umową a rozliczeniem zadania. Stwierdzono, że przedłożone dokumenty są ze sobą sprzeczne, co wskazuje, że nie został osiągnięty cel określony w ogłoszonym zadaniu publicznym. Dokumenty opierają się na oświadczeniach, które po zweryfikowaniu nie zostały potwierdzone. Wobec powyższego 19 marca 2019 r. Gmina wystąpiła do zleceniobiorcy pismem o zwrot dotacji wraz z odsetkami a wobec braku zwrotu zażądanych środków i dalszej korespondencji z podmiotem dotowanym, organ w dniu 27 lutego 2020 r. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o zwrot dotacji do budżetu gminy wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem.