Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2023 r., sygn. II SA/Gl 1779/22

Budowlane prawo; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 31 marca 2023 r. sprawy ze skargi B. M. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 21 października 2022 r. nr WINB-WOA.7722.182.2022.AT w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie wszczęcia postępowania dotyczącego rozbudowy i nadbudowy budynku 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach na rzecz skarżącej 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 21 października 2022 r. znak: WINB-WOA.7722.182.2022.AT Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Katowicach (dalej "organ odwoławczy"), po rozpatrzeniu zażalenia B.M. (dalej "skarżąca"), stwierdził niedopuszczalność zażalenia od pisma Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta B. (dalej "organ pierwszej instancji") z dnia 8 sierpnia 2022 r. znak: [...].

Powyższe postanowienie organu odwoławczego zapadło w następującym stanie sprawy.

Organ pierwszej instancji w odpowiedzi na pismo skarżącej z dnia 13 czerwca 2022 r. pismem z dnia 8 sierpnia 2022 r. poinformował skarżącą, że przeprowadził czynności kontrolne na działce nr [...] obręb [...] przy ul. [...] w B. Poinformował o ustaleniach kontroli tj. że roboty budowlane związane z nadbudową i rozbudową budynku mieszkalnego jednorodzinnego na ww. działce wykonane zostały zgodnie z zatwierdzonym projektem budowlanym. Nie stwierdzono zwiększenia powierzchni zabudowy. Organ pierwszej instancji wyjaśnił także, że organy nadzoru budowlanego przeprowadzają kontrole zgodności robót budowlanych z zatwierdzonym projektem budowlanym. Projekt budowlany jest sprawdzany pod względem zgodności z decyzją o warunkach zabudowy przez organ wydający pozwolenie na budowę tj. Prezydenta Miasta B. Prezydent Miasta B. zatwierdza projekt budowlany wraz z wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę. Organy nadzoru budowlanego nie przeprowadzają kontroli projektu podziału budynku oraz zapisów zawartych w księgach wieczystych. W dalszej kolejności organ pierwszej instancji wskazał, że roboty polegające na zabrukowaniu fragmentu działki kostką brukową nie wymagają ani uzyskania pozwolenia na budową ani zgłoszenia do organu architektoniczno-budowlanego. Ogrodzenia pomiędzy posesjami jeżeli nie są wyższe niż 2,20 m to nie są normowane ustawą Prawo budowlane, a ogrodzenie pomiędzy działkami nr [...] i [...] nie przekracza tej wysokości. Jeżeli ogrodzenie zostało posadowione z naruszeniem granic to jest to sprawa cywilna rozstrzygana przez sąd powszechny. Końcowo organ pierwszej instancji wskazał, że nie ma podstaw do wszczynania postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie.