Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 marca 2023 r., sygn. II SA/Kr 1393/22

Budowlane prawo

Dnia 8 marca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Jacek Bursa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w M. na postanowienie nr 792/2022 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 5 października 2022 roku, znak: WOB.7722.244.2021.JKLI w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych skargę oddala

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Miechowie postanowieniem nr 210/2021 z dnia 12 sierpnia 2021 r., znak: OKB.KOT.5003-31/3/21, na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (dalej Pr. bud.) wstrzymał inwestorowi — Spółdzielni Mieszkaniowej [...]" z siedzibą: M., roboty budowlane budowy obiektu budowlanego: drogi wewnętrznej w obszarze działki nr ewid. gr[...] w M., gm. M., prowadzone bez wymaganego pozwolenia na budowę, o którym mowa w art. 28 Pr. bud. Rozstrzygnięcie oparto na wynikach oględzin z 4 sierpnia 2021 r. na terenie działki nr ewid.[...] w M. - stanowiącej połączenie komunikacyjne pomiędzy drogą publiczną gminną - zlokalizowaną w gruntach działki nr ewid.[...] oraz drogą wewnętrzną osiedla mieszkaniowego - zlokalizowaną (między innymi) w gruntach działki nr ewid.[...] i [...], w wyniku których ustalono m.in., że " w obrębie działki nr ewid. gr. [...] w M. (zlokalizowanej po stronie południowo-wsch. osiedla W.. S. w M.), pomiędzy drogą publiczną gminną (w gruntach działki nr ewid.[...]) a drogą wewnętrzną osiedlową (między innymi w gruntach działki nr ewid.[...] oraz [...] występuje droga wewnętrzna (łącząca komunikacyjnie w/w drogę publiczną oraz w/w drogę wewnętrzną osiedlową) ". Opisana droga posiada jezdnię o nawierzchni z kostki brukowej betonowej, krawężniki, chodnik, oświetlenie uliczne (w postaci latarni ulicznych rozmieszczonych wzdłuż drogi), odwodnienie drogi w postaci odpowiednio wykształconych spadków podłużnych i poprzecznych wraz z elementami ujmującymi wody opadowe (wpusty instalacji kanalizacji deszczowej). Lokalizacja, przebieg oraz wymiary przedmiotowej drogi (w znaczeniu poglądowym) odpowiadają przebiegowi drogi zobrazowanemu na inwentaryzacji geodezyjnej powykonawczej, dołączonej do akt sprawy. W dniu oględzin pomierzono w punktach charakterystycznych wymiary jezdni oraz chodników przedmiotowej drogi (w szczególności przybliżona poglądowo szerokość jezdni drogi wynosi około 5m, długość jezdni - mierzona wzdłuż krawężnika pomiędzy jezdnią i chodnikiem wynosi w przybliżeniu około 176 m, szerokość chodnika wynosi około 1 m). Droga posiada betonowe krawężniki, chodnik występujący przy drodze posiada nawierzchnię z kostki brukowej. Wpusty deszczowe konstrukcji betonowej zakończone żeliwnymi nasadami z kratkami. Po stronie północno - wschodniej drogi występuje dość stroma skarpa gruntowa (szacowana wysokość skarpy - około 1,7 m), częściowo zabezpieczona powierzchniowo betonowymi elementami prefabrykowanymi w postaci ażurowych kratek. Częściowo zabezpieczenie skarpy stanowią także rozłożone na powierzchni skarpy i ustabilizowane (zamocowane) siatki z tworzywa sztucznego. Opisana wyżej skarpa (wraz z zabezpieczeniami) wskazuje między innymi na to, że przy budowie drogi wykonano roboty ziemne niwelacyjne. Oświetlenie uliczne w postaci szeregu słupów metalowych ocynkowanych z pojedynczą lub podwójną lampą oświetleniową u góry. Zaobserwowano także lokalnie wykształcony wzdłuż jezdni drogi ściek podłużny w postaci niewielkiego korytka w przekroju poprzecznym 0,2 x 0,01 m i długości około 18,3 m. W obrębie jezdni drogi oraz chodnika zaobserwowano także występujące pokrywy uliczne studzienek kanalizacyjnych (...) Po stronie północnej przedmiotowa droga (od strony działki nr ewid.[...]) posiada wyraźny spadek podłużny w kierunku południowym ". W części środkowej długości przedmiotowej drogi, po jej stronie północnej występuje zatoka, która posiada jezdnię z kostki brukowej oraz wydzielona jest także krawężnikami betonowymi. Szerokość jezdni ww. zatoki mierzona w części środkowej wynosi około 7,75m, przybliżona długość jezdni zatoki (mierzona wzdłuż elewacji garaży) wynosi około 55 m. Zatoka ta posiada również elementy ujmujące wody opadowe oraz odpowiednio wykształcone spadki podłużne i poprzeczne umożliwiające kontrolowany spływ wód opadowych. Zatoka od strony północnej i częściowo wschodniej ograniczona jest budynkami parterowych garaży. Na początku przedmiotowej drogi (strona wschodnia - w odległości szacowanej na około 6,1 m od granicy działek [...]) oraz w jej ciągu (część środkowa drogi - w linii elewacji południowej ciągu garaży, w odległości szacowanej na około 58 m od granicy działek [...]) występują lekkie, unoszone (ruchome ramię) szlabany, które w trakcie oględzin były otwarte. Wymiary i lokalizację przedmiotowej drogi (wraz z jej zatoką) przedstawiono na sporządzonym szkicu sytuacyjnym. Z czynności dokonywanych w ramach oględzin sporządzono protokół oraz dokumentację fotograficzną w postaci 38 zdjęć (akta PINB znak: OKB.KOT.5003-31/3/21, k.61-72).