Wyrok WSA w Łodzi z dnia 29 marca 2023 r., sygn. II SA/Łd 25/23

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk, Asesor WSA Tomasz Porczyński (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 marca 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Miasta Zgierza z dnia 28 stycznia 2021 r. nr XXXI/377/2021 w sprawie możliwości udziału właścicieli lub wieczystych użytkowników nieruchomości w inwestycjach miejskich na terenie Gminy Miasto Zgierz 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Gminy Miasto Zgierz na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 28 stycznia 2021 r. Rada Miasta Zgierza działając na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz.U. z 2022 r. poz. 559) - dalej: u.s.g., podjęła uchwałę nr XXXI/377/2021 w sprawie możliwości udziału właścicieli lub wieczystych użytkowników nieruchomości w inwestycjach miejskich na terenie Gminy Miasto Zgierz.

W dniu 8 grudnia 2022 r. Wojewoda Łódzki, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, działając na podstawie art. 93 ust. 1 u.s.g., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na w/w uchwałę Rady Miasta Zgierza z dnia 28 stycznia 2021 r., zarzucając naruszenie:

- art. 18 ust. 1 u.s.g. poprzez błędne przyjęcie, że przepis ten upoważnia radę gminy do podjęcia uchwały w sprawie możliwości udziału właścicieli lub użytkowników wieczystych nieruchomości w finansowaniu inwestycji miejskich na terenie Gminy Miasta Zgierz;

- art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz. 1461) w zw. z art. 88 ust. 1 Konstytucji RP poprzez określenie w § 10 zaskarżonej uchwały terminu wejścia jej w życie z dniem podjęcia w sytuacji, gdy zaskarżona uchwała jako akt prawa miejscowego winna zostać opublikowana we właściwym wojewódzkim dzienniku urzędowym i wejść w życie najwcześniej po upływie 14 dni od jej ogłoszenia.

Z uwagi na powyższe strona skarżąca wnosiła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości oraz o zasądzenie kosztów postępowania. Jednocześnie wnosiła o rozpoznanie skargi w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, na podstawie art. 119 pkt 2 p.p.s.a.