Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Gl 254/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 13 grudnia 2018 r. nr WINB-WOA.7721.570.2018.MW w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia 19 października 2018 r. nr [...], 2. uchyla postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia 8 października 2018 r. nr [...], 3. uchyla decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 15 czerwca 2018 r. nr [...] w zakresie punktu 2, 4. zasądza od Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach na rzecz skarżącego 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 12 grudnia 2016 r. S. S. (dalej "skarżący") zgłosił w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w M. (dalej "PINB" lub "organ pierwszej instancji") zakończenie budowy budynku garażowego, zlokalizowanego na działkach [...], [...]

i [...]w miejscowości B. , wybudowanego na podstawie decyzji nr [...] znak [...] z dnia

23 grudnia 1999 r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i pozwoleniu na budowę, wydanej przez Starostę M. . PINB decyzją o numerze [...] zgłosił sprzeciw do użytkowania ww. budynku garażowego stwierdzając odstępstwa od zatwierdzonej dokumentacji budowlanej w zakresie: lokalizacji budynku (przesunięcie budynku z 10,00 m na 12,0 m od granicy z drogą publiczną) oraz charakterystycznych parametrów budynku dotyczących kubatury, wysokości do kalenicy.

W związku ze zgłoszonym przez PINB sprzeciwem, skarżący w dniu 16 stycznia 2017 r. wystąpił z wnioskiem o wszczęcie postępowania naprawczego. PINB wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie budowy opisanego wyżej budynku garażowego. Decyzją numer [...] z dnia 14 czerwca 2017 r. PINB nałożył na inwestorów obowiązek rozbiórki poddasza budynku garażowego. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że stwierdzono istotne odstępstwo od zatwierdzonej dokumentacji projektowej. Odstępstwo to polega na zmianie wysokości budynku od poziomu terenu do kalenicy w związku z wykonaniem ścianek kolankowych na poddaszu. Działka o numerze ewidencyjnym [...], na której znajduje się budynek garażowy, objęta jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który został uchwalony uchwałą nr [...] Rady Gminy N. z dnia 21 marca 2013 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w części dotyczącej miejscowości M. i B. (dalej jako "miejscowy plan z 2013 r."). Działka znajduje się na terenie oznaczonym symbolem MN – tereny zabudowy mieszkaniowej i jednorodzinnej. Zgodnie z § 3 ust. 2 pkt 10b miejscowego planu z 2013 r. zakazuje się realizowania budynków gospodarczych i garaży o wysokości przekraczającej jedną kondygnację i 5m do kalenicy. Niezgodność budowy budynku garażowego z ww. ustaleniami miejscowego planu z 2013 r. uniemożliwia doprowadzenie obiektu do stanu zgodnego z przepisami prawa, wobec czego PINB orzekł obowiązek rozbiórki poddasza budynku garażowego.