Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 25 maja 2023 r., sygn. II SA/Ol 90/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 maja 2023 r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu na rzecz strony skarżącej kwotę 500 zł (pięćset), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 7 listopada 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu (dalej jako: "Kolegium", "organ odwoławczy"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, dalej jako: "k.p.a.") w związku z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r. poz. 503, dalej jako: "u.p.z.p."), po rozpatrzeniu odwołania P. Sp. z o.o. ( dalej jako: "skarżąca", "spółka") od decyzji Wójta Gminy (dalej jako: "organ I instancji") z dnia 15 września 2022 r. dotyczącej odmowy ustalenia na wniosek skarżącej warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej o łącznej mocy do 1 MW i powierzchni zabudowy do 0,70 ha, zlokalizowanej na części działki nr [...], obręb geodezyjny N., gmina E., utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Zakwestionowana decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych sprawy:

Wnioskiem z dnia 9 grudnia 2021 r. spółka zwróciła się o ustalenie warunków zabudowy dla przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy fotowoltaicznej, zlokalizowanej na części działki zlokalizowanej na części działki nr [...], obręb geodezyjny N., gmina E. Powierzchnia zabudowy wskazana została na 0,70 ha, a zapotrzebowanie na energię elektryczną na potrzeby własne określono jako 10 kW. Pismem z 17 marca 2022 r. organ I instancji (po wcześniejszym pozostawieniu podania bez rozpoznania) zawiadomił strony o wszczęciu postępowania, a następnie postanowieniem z 29 marca 2022 r. wezwał spółkę do złożenia wniosku na urzędowym formularzu, przedłożenia dokumentu potwierdzającego, że istniejące lub projektowane uzbrojenie jest wystarczające dla wnioskowanego zamierzenia i przedłożenia załącznika graficznego w formie mapy. Skarżąca złożyła wniosek na obowiązującym formularzu wskazując powierzchnię maksymalnej zabudowy na 4900 m2 a powierzchnię podlegającą przekształceniu na maksymalnie 7000m2, dołączyła do wniosku wymaganą mapę oraz (ponownie) pismo E. SA z 9 sierpnia 2021 r. w przedmiocie dostaw energii elektrycznej dla projektowanej elektrowni fotowoltaicznej, wskazujące na obowiązujące w tym zakresie uwarunkowania prawne.