Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 maja 2023 r., sygn. II SA/Wr 181/23

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 maja 2023 r. sprawy ze sprzeciwu L. G. od decyzji Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 24 lutego 2023 r., nr 34/2023 w przedmiocie legalizacji urządzeń wodnych i ustalenia obowiązku uiszczenia opłaty legalizacyjnej oddala sprzeciw w całości.

Uzasadnienie

Dyrektor Zarządu Zlewni w Zielonej Górze Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: organ I instancji) decyzją z dnia 18 stycznia 2021 r., nr WR.ZUZ.7.4214.4m.2020.MŚ, w punkcie I zalegalizował na rzecz L. G. – "Ż." (dalej: skarżący) urządzenia wodne, tj. trzy stawy, zlokalizowane na działce o numerze ewid. [...] ob. W., gmina W., powiat [...], województwo [...] o wskazanych parametrach i w punkcie II decyzji ustalił obowiązek uiszczenia opłaty legalizacyjnej w wysokości 13.492,89 zł, płatnej w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. Ponadto w punkcie III nałożył na użytkownika określone obowiązki w związku z utrzymaniem przedmiotowych urządzeń.

Skarżący wniósł odwołanie od powyższej decyzji zaznaczając, że zaskarża ją tylko w zakresie punktu II kwestionując wysokość opłaty legalizacyjnej. Zarzucił w tym względzie naruszenie prawa materialnego, tj. art. 16 ust. 65 lit. c w związku z art. 190 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2020 r. poz. 310 ze zm., dalej: Prawo wodne) poprzez przyjęcie przez organ, że stawy znajdujące się na działce nr [...], każdy z osobna podlegają odrębnej opłacie legalizacyjnej, podczas gdy jednostkowa stawka opłaty legalizacyjnej dla tych stawów powinna zostać ustalona jak dla jednego urządzenia wodnego, gdyż tworzą one technicznie funkcjonalną całość. Zarzucone zostały też naruszenia przepisów postępowania, które to naruszenia miały wpływ na wynik sprawy, tj. art. 7, art. 77, art. 107 § 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 735, dalej: k.p.a.), poprzez zaniechanie wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego oraz braku wnikliwego wyjaśnienia stanu faktycznego, bez dokonania szczegółowej analizy technicznej i funkcjonalnej trzech stawów połączonych ze sobą. Strona jednocześnie wniosła o przeprowadzenie dowodu z zarządzenia pokontrolnego Dyrektora RZGW we Wrocławiu nr [...] z dnia 12 marca 2020 r. oraz o zmianę zaskarżonej decyzji w ten sposób, że ustalony zostanie obowiązek uiszczenia opłaty legalizacyjnej w prawidłowej wysokości tj. 4.497,63 zł, ewentualnie uchylenie decyzji w całości oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.