Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 21 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Rz 103/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ AWSA Maria Mikolik Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 28 października 2022 r. nr SKO.415/391/2022 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 24 sierpnia 2022 r. nr BZP.6733.2.2022; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie na rzecz skarżącej M. B. kwotę 997 zł /słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: "Kolegium", "SKO" lub "organ II instancji") z 28 października 2022r. nr SKO.415/391/2022, w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Wnioskiem z 14 marca 2022r. A. sp. z o.o. zs. w [...] (dalej: "Spółka") zwróciła się do Wójta Gminy [...] (dalej: "Wójt" lub "organ I instancji") o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego dla stacji bazowej telefonii komórkowej wraz z wewnętrzną linią zasilającą i kanalizacją kablową, na działce nr [...].

Decyzją z [...] sierpnia 2022r. nr [...] Wójt Gminy [...] ustalił lokalizację wnioskowanej inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej wraz z wewnętrzną linią zasilającą i kanalizacją kablową, na działce nr [...].

Organ I instancji podał, że przedsięwzięcie jest inwestycją publiczną o znaczeniu lokalnym w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 503) – dalej: "u.p.z.p.". Na terenie objętym wnioskiem brak jest obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W toku postępowania ustalono, że inwestycja nie znajduje się w wykazie przedsięwzięć zamieszczonym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 września 2019r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. 2019.1839). Mając zatem na uwadze powyższe oraz kompletność wniosku i zgodność inwestycji z przepisami u.p.z.p., obowiązkiem organu było ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego.