Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Wr 71/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Protokolant: asystent sędziego Sławomir Mirowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 maja 2023 r. sprawy ze skargi J. sp. z o.o. z siedzibą w N. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 grudnia 2022 r. nr 1174/2022 w przedmiocie nakazu rozbiórki hali o konstrukcji stalowej o funkcji ujeżdżalni oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Trzebnicy, w związku z wnioskiem J. M. z dnia 11 stycznia 2018 roku o wszczęcie postępowania w sprawie budynku gospodarczego (stodoła) użytkowanego jako pensjonat i wiaty gospodarczej użytkowanej jako ujeżdżalnia koni, usytuowanych na działce nr [...] w miejscowości K., poinformował strony o terminie kontroli na działce w zakresie obiektów budowlanych. Przeprowadzona w dniu 22 lutego 2018 roku kontrola wykazała, że na

działce wybudowane zostały trzy obiekty obiekt nr 1 wiata gospodarcza, obiekt nr 2 budynek o funkcji pensjonatu agroturystycznego ze stajnią oraz obiekt nr 3 wiata użytkowana jako ujeżdżalnia koni. Obiekt numer 1 - wiata o funkcji gospodarczej do obsługi gospodarstwa agroturystycznego (przechowywanie nawozów i innych materiałów związanych z agroturystyką) wybudowana została na podstawie decyzji Starosty Trzebnickiego z dnia 30 marca 2015 roku nr 206/15 o pozwoleniu na budowę, wydanej na rzecz J. C. Kierownikiem budowy jest J. M., który jak wynika ze złożonego oświadczenia dokonywał na bieżąco wpisów do prowadzonego dziennika budowy. Po porównaniu stanu rzeczywistego z stanem zaprojektowanym wynikającym z zatwierdzonego projektu budowlanego wynika, że wprowadzono zmiany w stosunku do rozwiązań zatwierdzonych projektem budowlanym, między innymi w zakresie wykonania dodatkowych elementów stalowych stężających, dodatkowej pełnej ściany szczytowej i częściowo bocznej, zmiany koloru pokrycia dachowego. Obiekt numer 2 - budynek o funkcji pensjonatu ze stajnią. Podczas kontroli obecne osoby oświadczyły, że budynek pełnił funkcję budynku gospodarczego jako podpiwniczonej stodoły, która na podstawie dokonanego zgłoszenia w trybie art. 30 ustawy Prawo budowlane została wyremontowana w zakresie wynikającym ze zgłoszenia. W trakcie robót remontowych inwestor zdecydował się na wykonanie szeregu innych robót wykraczających poza zakres zgłoszenia. Powyższe doprowadziło do tego, że obiekt obecnie pełni funkcję pensjonatu ze stajnią, roboty budowlane zostały zakończone. Funkcję pensjonatu obiekt pełni od 2017 roku w tym też roku wszelkie roboty budowlane zostały zakończone. Inwestorem jest J. Spółka z o.o. z siedzibą w N., która kontynuowała rozpoczęte roboty budowlane przez J. C., która nie posiada żadnych innych zgód w zakresie decyzji o pozwoleniu na budowę, rozbudowę czy też przebudowę obiektu. Obiekt numer 3 - wiata o funkcji ujeżdżalni koni wybudowana została 2015 roku przez Inwestora J. Spółkę z o.o. z siedzibą w N. bez uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę. Budowa obiektu została zakończona. Mając powyższe na uwadze, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Trzebnicy ze względu na odmienne stany prawne jak i odrębne samodzielne obiekty budowlane, wszczął odrębne postępowania administracyjne w sprawie wyżej wymienionych obiektów. Pismem z dnia 11 kwietnia 2018 roku organ nadzoru budowlanego stopnia powiatowego zawiadomił o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie budowy bez wymaganego pozwolenia na budowę hali o konstrukcji stalowej o funkcji ujeżdżalni koni usytuowanej na działce nr [...] AM-[...] w miejscowości K. w gminie O., której kwestorem jest J. Spółka z o.o. z siedzibą w N. Pismem z dnia 14 maja 2018 roku Burmistrz Gminy O. poinformował iż obiekt usytuowany jest na działce objętej miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dla gminy O. dla obrębów B., K.(1), K. L., O.(1), W. zatwierdzonym Uchwalą Rady Miejskiej w O. z dnia [...] czerwca 2017 roku nr [...], opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego z dnia 20 lipca 2017r. poz. [...].