Wyrok WSA w Kielcach z dnia 27 września 2023 r., sygn. II SA/Ke 368/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Armański, Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Końskich na uchwałę Rady Gminy w Fałkowie z dnia 24 sierpnia 2022 r. nr XXXVIII/284/2022 w przedmiocie określenia zasad nabywania, zbywania, zamiany, obciążania nieruchomości, wydzierżawiania, wynajmowania i użyczania nieruchomości stanowiących własność Gminy Fałków stwierdza nieważność § 5, § 12 i § 17 ust. 2 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 24 sierpnia 2022 r. Rada Gminy w Fałkowie podjęła uchwałę nr XXXVIII/284/2022 w sprawie określenia zasad nabywania, zbywania, zamiany, obciążenia nieruchomości, wydzierżawiania, wynajmowania i użyczenia nieruchomości stanowiących własność Gminy Fałków na okres dłuższy niż trzy lata lub na czas nieoznaczony. Podstawę uchwały stanowiły: art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a, art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 oraz art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w związku z art. 13 ust. 1 i art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.

Zgodnie z § 5 uchwały, do nabycia nieruchomości wymagana jest zgoda Rady Gminy.

Stosownie do § 12, decyzje w sprawach opisywanych w rozdziale III każdorazowo podejmuje Rada Gminy w formie uchwały.

W § 17 ust. 1 wskazano, że najemców i dzierżawców nieruchomości na czas oznaczony dłuższy niż trzy lata lub na czas nieoznaczony wyłania się w drodze przetargu, z zastrzeżeniem ust. 2.

Zgodnie zaś z § 17 ust. 2, wyraża się zgodę na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawierania umów dzierżawy lub najmu nieruchomości na czas oznaczony dłuższy niż trzy lata lub na czas nieoznaczony w następujących przypadkach:

"1) umowa dzierżawy lub najmu jest zawierana z dotychczasowym dzierżawcą lub najemcą nieruchomości pod warunkiem, że nie posiada on żadnych zaległości pieniężnych z tytułu dzierżawy lub najmu nieruchomości,