Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 września 2023 r., sygn. II SA/Wr 281/21

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Asesor WSA Marta Pawłowska Protokolant: starszy sekretarz sądowy Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 września 2023 r. sprawy ze skargi I. P. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 kwietnia 2021 r. nr 433/2021 w przedmiocie nakazu rozbiórki garażu oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr 433/2021 z dnia 14 kwietnia 2022 r. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako DWINB, organ II instancji) utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kłodzku (dalej jako PINB, organ I instancji) nr 01/R/2021 z dnia 12 stycznia 2021 r. nakazującą I. P. (dalej także jako skarżąca) rozbiórkę w całości garażu zlokalizowanego na terenie działki nr [...], AM-[...], obręb [...] – S. w N.

Decyzja jest rezultatem następująco ukształtowanego postępowania.

Na podstawie decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Kłodzku z dnia 22 października 1998 r. utrzymanej w mocy decyzją Wojewody Dolnośląskiego z dnia 19 lutego 1999 r. I. P. uzyskała pozwolenie na budowę garażu na wskazanej wyżej działce nr [...] w N. Wskazane decyzje zostały uchylone wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 lutego 2001 r. Uchylenie uzasadniono tym, że organy pominęły okoliczności faktyczne mające znaczenie dla ochrony praw osób trzecich. Nie rozważono prawa własności działki, na której zaplanowany jest dojazd do garażu.

W wyniku postępowania administracyjnego prowadzonego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę Starosta Kłodzki decyzją nr 1/III/O/2012 z dnia 16 lipca 2012 r. odmówił udzielenia pozwolenia na budowę garażu z powodu niedopełnienia obowiązków (decyzja o warunkach zabudowy, tytuł prawny, egzemplarze projektu budowlanego)., która to decyzja została uchylona przez Wojewodę Dolnośląskiego decyzją nr O-835/12 z dnia 31 grudnia 2012 r., zarazem umarzającą postępowanie organu I instancji. Wojewoda w uzasadnieniu wskazał, że Starosta miałby podstawę do wszczęcia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę dopiero po uzyskaniu wniosku I. P., a z akt sprawy nie wynika, aby wystąpiła ona z takim wnioskiem.