Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12 października 2023 r., sygn. IV SA/Wr 139/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel, Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Radom, Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (sprawozdawca), Protokolant: Specjalista Magdalena Dworszczak, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 12 października 2023 r. sprawy ze skargi N. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 30 grudnia 2022 r. nr SKO 4103/1169/2022 w przedmiocie odmowy wypłaty dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Postępowanie administracyjne w sprawie wszczęte zostało wnioskiem N. D. ( dalej: strona, skarżąca ) z dnia 12 września 2022r. o wypłatę dodatku węglowego. Jako adres zamieszkania strona wskazała lokal mieszkalny położony przy "ul. [...]" w K.

Decyzją z dnia 9 listopada 2022 r. nr DW/2022/000696 , wydaną z powołaniem się na przepisy art. 104 kpa (tj. Dz.U. z 2022 r., poz. 2000), art. 2 ust. 2 pkt 2, ust. 12, ust.15a, ust.15b, ust.15c, ust.15d, ust.16 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (tj. Dz.U. z 2022 r., poz. 1692 ze zm.) ,działający z upoważnienia Burmistrz Miasta Kudowa- Zdrój , Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Kudowie-Zdroju ( dalej: organ I instancji) odmówił przyznania stronie prawa do dodatku węglowego.

W uzasadnieniu decyzji organ i instancji organ przytoczył zawartą w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o dodatku węglowym definicję pojęcia gospodarstwa domowego . Powołał się na art. 2 ust. 12 tej ustawy , wedle którego "wniosek o wypłatę dodatku węglowego składa się w gminie właściwej ze względu na miejsce zamieszkania osoby składającej wniosek". Na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego organ ustalił, że strona nie zamieszkuje pod adresem wskazanym we wniosku o wypłatę dodatku węglowego. W tym zakresie organ odwołał się do posiadanych informacji, z których wynika, że strona i R. D. ( dalej: mąż strony , skarżącej) przebywają za granicą. Wskazał ,że w dniu 14 października 2022 r. zwrócił się z prośbą do męża strony- zgodnie z art. 2 ust. 15a ustawy o dodatku węglowym- o złożenie dodatkowych wyjaśnień niezbędnych do ustalenia prawa do dodatku węglowego, tj. jak często i na jak długo przyjeżdża do miejsca swojego zameldowania, jaki rodzaj umowy o pracę posiada (czy jest to praca na stałe, czy jest to praca sezonowa), gdzie korzysta z opieki zdrowotnej? Mąż strony odmówił złożenia dodatkowych wyjaśnień.