Brak środków na wypłatę świadczeń dla funkcjonariuszy PSP

STAN FAKTYCZNY: Komendant powiatowy Państwowej Straży Pożarnej (dalej: PSP) bez sprawdzenia wysokości zaangażowanych środków w § 307 "Wydatki osobowe niezaliczone do uposażeń wypłacane żołnierzom i funkcjonariuszom" podpisał umowy na podnoszenie kwalifikacji zawodowych. Po zaksięgowaniu umów wysokość środków jest prawie równa planowi, strażacy będą składali dodatkowo wnioski o dopłatę do wypoczynku na przejazd na koszt Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. W związku z tym powstaną zobowiązania wymagalne, a nie ma możliwości przesunięcia środków oraz pozyskania dodatkowych. Czy w takiej sytuacji można wstrzymać niektóre świadczenia, np. wypłatę równoważnika za brak lokalu?